加强领导：落实各级责任，扫清改革障碍
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该部分除了强调农垦改革中党的领导和建设、农垦精神的弘扬，更明确了各级地方政府和部门在农垦改革中需要履行的责任，为改革发展中可能遇到的管理责任问题扫清障碍。
1）在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系等规划时，要将农垦纳入其中并同步组织实施。
2）各省（自治区、直辖市）党委和政府要按照本意见精神，结合当地实际，研究制定推进农垦改革发展的具体实施方案。
3）国家有关部门要积极支持在若干垦区先行试点，总结经验，加快推进。
4）国家发展改革委要做好规划衔接，安排相关建设项目时对农垦加大支持力度；
5）财政部要根据农垦管理体制和改革发展需要，稳步加大对农垦投入，将农垦全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围；
6）金融等有关部门要支持符合条件的农垦企业上市融资，并积极鼓励农垦企业通过债券市场筹集资金；
7）其他部门要按照职责分工，落实有关政策措施。
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