发展措施：加快推进农垦现代农业发展

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1）建设大型农产品生产基地。鼓励农垦企业通过土地托管、代耕代种代收、股份合作等方式，与农户形成紧密型利益联结机制，提高规模经营效益。积极推进农垦高标准农田建设。加大对土地资源富集和比较优势突出垦区的支持力度，将黑龙江和内蒙古等垦区建设成为国家大型商品粮和优质奶源基地，新疆生产建设兵团建设成为国家大型优质棉花和特色农牧产品基地，北京、上海、天津、重庆等城郊型垦区建设成为都市型现代农业示范和优质鲜活农产品供应基地，广东、广西、海南、云南垦区建设成为国家天然橡胶和糖料基地，其他垦区也要根据区域比较优势建设特色农产品生产基地。

2）大力发展农产品加工流通业。a）发挥农垦企业集团优势，建设国家大型优质安全食品生产供应基地，打造农业全产业链。b）推进农业生产全程标准化，建立从田间到餐桌的农产品质量安全追溯体系。c）鼓励农垦企业加快粮食晾晒、烘干、仓储设施和现代物流中心建设，大力发展大宗农产品产地初加工和精深加工。d）加快发展冷链物流、电子商务、连锁经营等流通业态。e）推进农垦企业品牌建设。f）支持农垦企业按照有关规定参与国家大宗农产品政策性收储。g）以政府性资金为引导，鼓励符合条件的金融机构和农垦企业集团等投入，设立农垦产业发展股权投资基金。

3）提升科技创新能力。a）整合种业基地和科研资源，实施联合联盟联营，做大做强育繁推一体化种子企业。b）加大农机购臵补贴支持力度，优先支持农垦购臵大型农业机械，提高装备水平，扩大农用航空作业范围，建设标准化机务区。c）积极推进生产经营管理全程信息化，开展农业物联网等信息技术集成应用和试验示范。

4）示范带动现代农业和区域新型城镇化发展。a）引导农垦企业开展多种形式的垦地合作，为周边农民提供大型农机作业、农业投入品供应、农产品加工和购销等社会化服务，增强对周边区域辐射带动能力。b）推进垦区新型城镇化。c）鼓励社会资本参与国有农场公共服务和基础设施建设。

5）发挥农垦在农业对外合作中的引领作用。a）鼓励农垦企业联合，以合资合作和并购重组等方式开展境外农业合作，建立生产、加工、仓储、运销体系。b）农业对外合作支持政策优先向符合条件的农垦企业倾斜。c）积极支持农垦承担国家农业援外项目，鼓励农垦企业扩大优势特色农产品出口。d）加强国际先进技术设备的引进、消化、利用，不断提高农垦企业技术装备和管理水平。

6）加强薄弱地区农场建设。a）加强边境农场、贫困农场和生态脆弱区农场的基础设施及公共服务体系建设。b）支持边境农场加快发展特色产业、边境贸易和边境旅游，多渠道增加职工收入。c）加大对贫困农场扶持力度。d）生态脆弱区农场的水土流失治理和生态环境保护，纳入地方政府统一政策实施范围。

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