转基因技术在中国

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中国是最早种植转基因作物的国家之一，主要品种是抗虫棉花。中国从1996年开始种植转基因抗虫棉，累计种植面积约6亿亩，其中2011年种植面积约5800万亩，占全国棉花种植面积的70%以上，除了虫害较少的新疆地区外，其他地区基本全部种植抗虫棉。早期抗虫棉种子市场主要被孟山都等公司占据，但随后国内企业技术取得突破之后逐渐占领了市场，目前基本已经完全实现了国产化，无需再依赖国外公司。除了抗虫棉，中国还批准了转基因番木瓜、番茄、矮牵牛花、甜椒和白杨树的种植，种植面积都不大。另外，自从2004年农业部首次批准了孟山都公司的转基因大豆进口之后，目前已有转基因大豆、玉米、棉花和油菜四个品种允许进口和加工。

中国历年转基因作物种植面积

中国已批准的转基因作物种类

中国已建立了完善的转基因安全管理法规，由农业部牵头，科技、卫生、环保、商务、质检等多个部门共同参与。政府非常重视农业转基因生物安全管理，已经建立了一套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系。2001年，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全过程安全管理。根据《农业转基因生物安全管理条例》，对农业转基因生物实行分级、分阶段安全评价和管理，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口的许可审批和标识管理制度，实现了转基因技术研发与应用的全过程管理。国家设立农业转基因生物安全委员会，专门负责安全评价工作。对农业转基因生物对人类、动植物、微生物和生态环境可能造成的危险或潜在风险进行全面评价。对于重要转基因作物，还要经过转基因技术检测机构的第三方验证，某些检测指标比国际上同类要求更严格。

中国转基因生物安全管理相关法规

各部门在转基因生物安全管理中的职责

政府对转基因粮食作物非常谨慎，目前还未批准任何一种主要粮食作物的商业化种植。虽然农业部在2009年8月17日已经批准发放了一种转植酸酶基因玉米和两种转基因抗虫水稻的生产应用安全证书。安全评价主要包括两方面：食用安全性（营养学、毒理学和致敏性评价）和环境安全性（遗传稳定性、生存竞争能力、生态环境和生物多样性）。但安全证书只是对其生产种植安全性综合评价分的认可，并不代表真正批准了转基因粮食作物的商业化种植。根据《中华人民共和国种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》和《主要农作物品种审定办法》等的规定，与常规种子一样，转基因水稻和玉米获得安全证书后，还需要根据国家品种审定规定进行区域试验和生产试验，达到标准后才能可获得品种审定证书，种子企业还需要获得转基因作物种子生产许可证和经营许可证，才能进行种子生产和销售。因此转基因粮食作物的商业化种植完全还在政府政策控制之内，政策放开仍需时日。

中国转基因技术研究处于世界先进水平，但商业化研发进展缓慢。生物育种技术是中国在现代科技中为数不多的与世界同步甚至领先的领域之一，因此国家也非常重视生物育种技术，尤其是转基因技术的研究，在“十一五”期间投入上百亿元进行转基因生物育种重大专项的研究，并且列入了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》。但现在国内的生物育种技术研究主要在科研单位和大学，大部分处于基础研究阶段，应用研究较少。目前世界种业巨头已经进入中国生物育种研究领域，其中先正达在北京建立了全球研发中心，进行前中期的商业育种研究，孟山都和先锋也有独资或合资的研发业务。国内企业中大北农集团和中种集团分别在北京和武汉建立了生物技术中心，从事商业化生物育种研究，其他上市公司如隆平、登海、荃银和奥瑞金（纳斯达克上市）也有开展生物育种，但规模都不大。转基因技术为未来育种技术发展的重要方向，国内的转基因政策若要放开，政府必然首先要扶持一批有实力的企业做大做强，在国际市场上有较强的竞争力，因此即使短期内实现商业化的可能性不大，转基因育种研发在中国仍然大有可为。

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