国内垃圾焚烧发电行业相关特征及经营模式
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1、行业周期性、区域性和季节性
作为城市管理公共设施,城市生活垃圾焚烧发电行业没有明显的行业周期性,宏观经济的起伏波动不会对本行业形成较大影响。
我国幅员辽阔,各地经济发展不平衡,人民生活水平有很大差别,因此城市生活垃圾的成分也不相同,各地区垃圾处理方式也不同。西部地区地广人稀,垃圾处理方式多以填埋为主。我国东部地区土地资源紧缺,垃圾处理方式以焚烧为主。
城市生活垃圾的产量不存在明显的季节性变化,而且垃圾焚烧发电项目的运营一般也不受季节影响,所以本行业不存在明显的季节性变化。
2、行业特有的经营模式
在我国城市生活垃圾焚烧发电行业发展初期,主要由政府投资、运营垃圾焚烧发电项目,但由于项目投资金额较大,技术和管理的专业性较强,以政府为主的模式已不适应行业发展的需求。近年来,本行业市场化和产业化程度不断提高,逐渐形成了以政府特许经营为主流的经营模式,即政府按照有关法律、法规规定,通过市场竞争机制选择生活垃圾焚烧发电项目的投资者或者经营者,授予垃圾焚烧发电项目的特许经营权,包括在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、建设、运营、维护垃圾焚烧发电项目并收取费用的权利。特许经营期限最长不得超过30年,特许经营权到期时,政府按照相关规定组织招标,再次选择特许经营者。若不能再次获得特许经营权,经营者将按照协议约定将垃圾焚烧发电项目移交给当地政府。
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