进一步加强银行业的监管,深化银行业改革
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为加强商业银行风险管理能力,银监会发布了一系列风险管理指导意见与措施,包括要求银行改善信贷审批程序、新的贷款损失准备指引和五级贷款分类制度等。同时银监会正逐步加强商业银行各项业务经营指标的监管,包括资本充足率、核心资本充足率、资产质量、流动性、运营效率以及盈利能力的监管。银监会颁布实施了新的、更严格的资本充足率管理指引。例如:陆续制定并出台对商业银行资本充足率、流动性、经营效率及内部控制的监管要求;逐步开放金融市场及利率市场化;鼓励商业银行通过引入独立董事,建立审计、风险管理及其他专门委员会,加强公司治理;要求商业银行建立独立内部审计机构,并根据国际惯例建立和完善明晰的内部控制制度和程序;要求商业银行改进贷款审批程序,加强贷款五级分类以及不良贷款的拨备等相关政策的执行和监控;加强市场风险、操作风险管理;提高外资对国内商业银行的持股比例,鼓励外资向中资银行投资;加强对地方政府融资平台贷款的审核及清理工作,明确地方政府平台贷款拨备提取标准;鼓励商业银行向保险、基金等其他领域拓展,发展银保联合业务,建立基金公司等。
中国银行业杠杆率保持在相对较低的水平,使得银行业整体上满足新的监管要求,实际上却面临业务单一、同质化较高等发展障碍。监管机构在加强监管,使得银行业各项指标满足要求的同时,更需要提倡创新和转变经营模式,以适应经济发展的多样化。
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