去产能方案细化，山西限产停产政策先行

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-04-13 13:42:25】【打印】【关闭】

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全国政策要求：前期，国务院出台《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已明确提出去产能目标：从2016年起，用3-5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

近日，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84（276天除以原规定工作日330天）的系数后取整，作为新的合规生产能力。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性的工作日制度，但必须制订具体方案，以此来继续引导煤炭企业减量

生产。

山西近期政策：山西省对此作出了积极响应，山西省政府办公厅在4月1日下发了《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》，要求所有煤炭企业严格执行276个工作日生产规定，按照要求重新确定现有合规生产煤矿的生产能力，严格落实节假日公休制度，通知还要求省属五大煤炭集团公司同煤、焦煤、阳煤、潞安、晋煤集团所属整合煤矿一律进行停产停建整顿，停产停建整顿时间不得少于1个月。

此外，山西省煤炭工业厅4月7日发布《关于全省煤矿依法合规严格按照新确定生产能力组织生产的通知》，与《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》的要求基本一致并且针对督查检查做出了更细化的安排。

山西总体情况：山西作为我国主要产煤大省，在我国能源结构版图中具有举足轻重的地位，15年山西煤炭产量9.61亿吨，占全国煤炭产量比重达26.1%。根据国家能源局的数据，截至15年6月末山西公示产能占全国总产能的比重为24.5%。而根据煤炭资源网的统计，截至2015年11月底，山西共有煤矿1078座，煤炭总产能达14.61亿吨，其中已形成生产能力的煤矿638座，产能为10.13亿吨；各类建设煤矿440座（新建及改扩建矿井），产能为4.48亿吨。

此次山西限产停产政策的推出表明中央及地方推进供给侧改革的决心，其他地区政策的细则也可能逐步出台。山西省政府办公厅《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》