国家级群岛新区及舟山港综合保税区面临前所未有的历史性发展机遇

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-29 00:35:55】【打印】【关闭】

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舟山港口发展起步较晚，原有经济基础较差。一方面，舟山岛屿众多，2009年舟山跨海大桥正式通车之前，交通工具基本局限于船舶，经济发展起步困难；另一方面，舟山又是我国重要的军事要塞和海军基地，经济发展在相当一段时间内曾受到一定程度的制约。

近年来，随着改革开放的持续深化以及国力增强、两岸局势的稳定，舟山依托周边良好的经济环境，抓住机遇，“十一五”期间平均经济增速近15%，居浙江省前列。舟山海洋资源丰富，海洋产业基础较好。2012 年，舟山市海洋经济增加值585 亿元，占地区生产总值的68.7%，而且，舟山是浙江省最大、全国重要的修造船基地，港口物流增速居全国前列。

2011 年6 月30 日，国务院批复浙江省《关于设立浙江舟山群岛新区的请示》，同意设立浙江舟山群岛新区。舟山群岛新区是我国第四个国家级新区，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中国家积极支持率先发展的五个东部地区之一。根据国务院要求，舟山群岛新区要利用区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势，加强体制机制创新，扩大对外开放，逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区。国务院同时要求各部门按照职能分工，加强对浙江舟山群岛新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制改革、机制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通协调，帮助解决舟山群岛新区发展过程中遇到的困难和问题，为推动舟山群岛新区建设发展营造良好的政策环境。

2012 年9 月29 日，国务院批准设立舟山港综合保税区。舟山港综合保税区作为舟山群岛新区的重点工程，设置本岛分区和衢山分区，总规划面积5.85 平方公里，总体定位是利用综合保税区特有的功能、政策优势，大力发展海洋经济，建设成为浙江海洋经济发展生产区的重要载体；舟山群岛新区的核心功能区努力发展成为面向亚太地区、以大宗商品为主的综合保税区，重点培育三个市场，即船舶和海洋工程交易租赁市场、国际进口商品展示交易市场和大宗商品保税交易市场。

2013 年1 月17 日，国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》(以下简称《规划》)。这是党的十八大提出海洋强国战略以后，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。《规划》明确了舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展重要增长极“三大战略定位”和中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区“五大发展目标”，并明确提出“条件成熟时探索建立自由贸易园区和自由港区”、“打造国际物流枢纽岛”和“建设陆海联动的基础设施体系”等创新性内容。

作为国家首个以海洋经济为主题的国家战略层面的新区，舟山是目前我国最具发展活力、富有发展前景的港口城市。舟山建设大宗商品储运中转加工交易中心是保障我国经济安全的需要，建设海上开放门户是国家进一步扩大对外开放的需要，发展综合海洋产业是经略海洋、维护我国海洋权益的需要。随着群岛新区的发展，发行人将可能得到更多的政策支持，受到更多的资源青睐，面临着难得的历史性发展机遇。

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