宏观经济下行拉动万亿投资,PPP将成主要模式
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我国2014年固定资产投资总额51.20万亿元,同比增长14.72%,较2013年的19.11%增速有所放缓;2014年全国GDP63.61万亿元,同比增长7.30%,央行预计2015、2016年全年GDP分别同比增长6.9%和6.8%。经济增速放缓的宏观条件下,海绵城市将成为拉动投资的重要发力点。
中国固定资产投资总额变化

中国GDP变化

根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》,2015年16个试点城市计划3年内投资865亿元,每平方公里投资约1.9亿元。首批海绵城市试点项目申请时全国共有130城市制定方案,行业普适性强。预计第一批申请的城市对应市场空间约为7028亿元,全国所有地级以上城市对应市场空间将达到1.56万亿元。巨额的投资与当前地方政府财务紧张相对应的情况下,PPP将成为海绵城市建设的主要模式。
目前海绵城市PPP方式主要有两种:政府购买公共服务和资源补偿。海绵城市通过低影响开发和减少地表径流具有很高的外部性的生态效益,通过可靠、强有力的监测数据将海绵城市所发挥的生态价值量化后列入政府财政服务清单,政府分期对海绵城市的运营维护支付费用。此外通过提供土地开发权的直接资源补偿、旅游景区开发权的捆绑资源补偿,或授予特许经营权等可以实现海绵城市的另一种运作方式。目前行业内已有一些企业,参与到基于PPP模式的流域治理、河道整治、河道截污工程、河流沿岸景观建设等项目中。
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