政策推动：环境倒逼能源结构调整的刚性要求

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大气污染的根源仍是我国严重失衡的能源消费结构。长期以来，我国以煤炭为主的能源结构没有发生实质的改变。2012年原煤占能源消费总量的比重为67.1%，10年来仅下降0.9个百分点。我国天然气消费在一次能源消费中的占比远低于欧美等国。日益突出的环境制约、欧美国家“能源革命”的示范效应将成为我国加快调整能源消费结构的主要推动力。

能源结构失衡是大气污染罪魁祸首

我国天然气消费占比远低于欧美等国

持续的雾霾天气倒逼环保部门加大力度控制煤炭消费总量，实施清洁能源替代。国务院“大气十条”中提出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐，到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。之后环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中更是明确区域燃煤控制总量，即到2017年底，北京市、天津市、河北省和山东省分别净削减原煤消费1300万吨、1000万吨、4000万吨、2000万吨，并且要求现有炼化企业的燃煤设施，全部改用天然气或由周边电厂供汽供电。

2014年11月19日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，进一步明确要坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。

政策推动提高天然气消费比重