新形势：环保性在能源政策中被赋予更多权重

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失衡的能源消费结构仍然是造成我国大气污染的根源，天然气的环保性优势在能源政策制订中显示出越来越重要的作用。持续的雾霾天气倒逼环保部门加大力度控制煤炭消费总量，实施清洁能源替代。

国务院“大气十条”中提出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐，到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。之后环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中更是明确区域燃煤控制总量，即到2017年底，北京市、天津市、河北省和山东省分别净削减原煤消费1300万吨、1000万吨、4000万吨、2000万吨，并且要求现有炼化企业的燃煤设施，全部改用天然气或由周边电厂供汽供电。

2014年11月19日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，进一步明确要坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。

政策推动提高天然气消费比重

经济性和环保性是决定能源消费的重要因素。在环保压力与日俱增的背景下，天然气消费的环保性优势被得到更多的重视，推动能源政策持续鼓励增加天然气消费比重。另一方面，从经济性来看，过去10年，北美非常规油气资源产业和产能的爆发，极大地改变了天然气以及能源工业的图景。加上近期国际油气价格大跌，国内天然气价格改革有望提速，天然气价格下调预期将为强化环保性优势、加快天然气能源替代注入更大驱动力。

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