新能源配额制新政策概述
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可再生能源配额制政策是一个国家或者一个地区的政府用法律的形式对可再生能源发电的市场份额做出的强制性的规定。配额制最大的特点是以法律的形式规定在总电力供应量中必须有规定比例的电力来自可再生能源。同时,配额制也允许与配额比例相当的可再生能源电量在各地区(各电网)间交易,以解决地区间可再生能源资源的差异。2014年8月国家能源局起草的《可再生能源电力配额考核办法(试行)》(下简称“新政”),已由国家发改委主任办公会讨论并原则通过,目前正在征求各方建议,方案再次修订后将上报国务院审定。
早在2006年出台《可再生能源法》后,《可再生能源电力配额管理办法》作为其重要的配套政策之一,就被提上议事日程。2009年12月,《可再生能源法》修订。又经一年多酝酿之后,直至2011年《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》(下简称“旧政”)完成起草编撰。至2012年5月,该讨论稿被下发到各省和电力公司,开始征求意见。
可再生能源电力配额制,是对发电企业、电网企业及各省政府,在一定期限内开发、收购、消纳可再生能源电力数量或比例规定的最低要求。《可再生能源电力配额考核办法》中的“可再生能源”不包含水电。即,配额制的考核范围是:非水电可再生能源(下简称“可再生能源”)电力。包括风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热发电和海洋。
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