我国国企改革的发展历程

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国企改革一直是我国经济体制改革的核心内容。自1978年改革开放以来，国企改革大致经历了3个阶段1。

我国国企改革的发展历程

第一阶段：1978-1992年。这一阶段的国企改革是在“改革开放”这一基本国策的时代背景下，主要进行了国企经营层面的改革，改革的主要措施包括放权让利、推行承包经营责任制、拨改贷、利改税等。改革调动起了企业和职工的积极性，推动了国有经济的发展。但出现了“内部人”控制、行为短期化等问题，使得许多国有企业陷于经营困境。同时，股份制改革试点陷入“姓资姓社”的思想纠缠，难以推进。

第二阶段：1993-2002年。这一阶段国企改革的主题是国企解困，主要任务是推进建立现代企业制度，同时对国企布局不合理的结构进行调整，并推出了一系列解困措施。这一阶段的改革力度之大，社会影响之广前所未有，改革成效十分显著，不仅将国有企业有效地推向了市场，真正成为自负盈亏的经营主体，而且基本解决了国有企业发展困境，资产负债率下降，社会负担减轻，企业亏损明显降低，经营效率显著提升，使国有企业走上良性发展的道路。同时也产生了强烈的社会震荡和阵痛，导致部分国有资产流失。

第三阶段：2003-2012年。这一阶段的改革建立起统一的国有资本监管体系，解决此前国有企业多头管理的难题，央企经历了一轮兼并重组高潮。在前几轮改革的基础上，国有企业迎来前所未有的黄金发展期。同时，国有经济也面临大而不强的挑战，非公有经济要求有更大的发展空间。

2013年11月，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着从1978年开始的中国改革开放进入到新阶段。国企改革作为经济体制改革的核心和关键环节，也迈入新一轮的改革时代。

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