治水模式之变，促进市场放量

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-06-29 14:47:13】【打印】【关闭】

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1、PPP模式：社会存量资本涌向市政环保

PPP(Public-Private-Partnership)模式，指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，将是未来我国各类市政工程项目的重点运营方式。

2014年11月29日，财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和30个PPP示范项目清单。2014年12月2日，发改委印发《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》。两部委发文内容各有侧重，但是对于开展PPP模式运营管理市政公用事业的态度非常明确。目前，各地方政府纷纷响应，江苏、四川、安徽、湖南、福建、河南等六省公布了具体PPP项目。

中为认为，过去几年中地方政府在大规模基建中积累了大量的债务，地方与中央政府均希望通过引入民营资本而缓解债务压力，且民营企业也希望获得优质的市政工程资产实现运营收益，此外，这一模式将推动改善服务和市场化定价等进程，有望打开多方共赢的良好局面。

截至2014年四季度全国设市城市、县累计建成污水处理厂3717座，污水处理能力1.57亿立方米/日，具有较大的市场化空间，并且农村水务市场目前还是一片空白，未来有望借助PPP模式的推广实现迅速发展。

2、工业治污第三方治理

2015年1月14日，国务院发布《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号），提出在企业第三方治理机制方面有所创新，在工业园区等工业集聚区，引入环境服务公司，对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等；组织实施园区循环化改造，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业，鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。

推动第三方治理将对我国工业治污产业产生长足的利好，一方面，引入专业的环保公司治理污染，催生专业化与高质量污染治理，通过规模效益降低处理成本。另一方面，将排污与治污主体分离，使双方形成相互监督，减少偷排漏排等行为。

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