电网利润或下降,但不影响投资能力
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由于之前的输配电价只要是“购销差”,2008-2009年电网承担了一部分政策性亏损,即发改委上调了上网电价但没有上调销售电价,导致电网利差减小、净利润大幅度下降。根据2007-2013年的实际情况,预计国家电网正常年份度电净利润为0.015元/kWH左右。
如果按照深圳市的改革方案,假设国家电网平均输配电价下降0.01元/kWH,则国网盈利能力下降2/3。因此我们认为:(1)全国输配电价均价下降幅度难以超过0.01元/kWH;(2)电网投资主要来自于折旧,折旧费用为准许成本,不影响电网的投资能力(见图8);(3)电网将通过优化自身经营提高盈利能力。
2007-2013年国家电网盈利情况

按照深圳市电改方案,改革后电网的利润主要取决于准许成本和准许收益,准许收益可变动的空间不大,利润提高的途径主要来自于实际成本与准许成本之间的差额。
准许成本主要取决于折旧费用和运行维护费用;同时,如果电网实际成本低于核准的准许成本,则节约部分50%留给电网企业。我们预计,为降低电网运行实际成本,电网将在三方面进行努力:(1)投资于回报率更高的输配电项目;(2)降低实际运行维护费用;(3)节能改造。
深圳市电改方案细则

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