售电端：开放售电市场，引入竞争机制

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-18 15:31:33】【打印】【关闭】

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在刚放开售电侧的时候，售电企业包括两类，一是同原电网子公司或是关联企业，二是新进入者。《7号法案》规定两大政策支持新进入者，一是提出最低竞价标准，限制电网子公司利用自身优势进行恶性竞争；二是规定作为售电企业的原电网子公司成为当地保底供电商，为没有选择售电商的用户供电，同时提供保障性用电。

限制关联售电商定价，培育新进入者，为其降低门槛。该项规定在保证用电安全、社会稳定的情况下引入竞争机制，符合预期，这也是为何国内的电改政策允许国家电网作为关联售电商进入竞争性售电领域。

2002年1月1日售电侧打破垄断引入竞争，政策规定电网子公司作为售电商必须作为保底电商，承接未选择电力零售商的客户。同时电网子公司在某区域内供电，必须提供竞争低价。所有的关联零售商必须执行竞争低价，直到某一供电区域40%的用户是由竞争性电力零售商供应或截止到2005年1月1日。

与国内政策不同的是，SB7要求绝大部分零售商进入居民用电市场，为防止其不接纳居民用户——电力零售商总供应量超过300MW的应当在36个月内保证其负荷的5%是来自居民用户。如果不能达到此要求，供电商应当支付一定金额作为系统收益基金，数量根据实际售卖给居民用户的电力和应当售卖给居民用户的电力之间的一个比较公式而得出。

以竞争低价限定电网关联企业的费率，避免其利用输配电优势引发恶性竞争，而对新的售电公司不设臵太多规定，这在售电开放之初为售电市场创业提供了非常宽松的环境。目前对于输配电价PU早已设定了收费标准，规定输配电网对一切电力供需方无歧视放开，同时在《SB373》以法律法规的形式做了规定。而目前国内电力法依旧规定同一个地区只能存在一个售电公司，未来或变为同一个地区只有一个配电企业，输配电网无条件向所有发售电企业开放。

电力工业改革的推进对于发输配企业来说是变革，而对于工商业用户或是居民用户则是被动接受者，《7号法案》规定PUC要出台保护零售电侧消费者的具体方案，保障安全经济用电。

实现可再生能源凭证交易，鼓励使用可再生能源：

对于国内电力体制改革，政策规定可再生能源将会优先上网，同时上网电价不参与竞争的条款。而在德州，可再生能源的法律法规也占了大量篇幅，法案规定到2009年初，可再生能源装机容量需要新增2Gw，占到总装机容量的3%。二是要求PUC成立可再生能源凭证交易机制，实行考核制；要求零售电商、市政公用事业公司以及其他电力公司如果不能通过直接拥有或购买可再生能源技术来满足上述要求的，可以通过购买足够的可再生能源凭证来保证其满足所要求的可再生能源容量。

美国售电侧电改过程

构建电力零售市场的关键节点

德克萨斯州售电公司资质：人员+资金+技术

德州的售电商必须有着较为清晰的定位，根据客户的不用有所区别。包括服务不同地理区域的售电商；服务负荷不低于1MW的用户的售电商；仅向分布式发电设施所有者供电的售电商。在此基础上SB7对售电商资质有明确的法律条文，PUC也有较为清晰的准入和监管规则。

1.人员。PUC规定售电主体法人需要有15年以上的电力市场或是天然气市场等的工作经验，熟悉能源产业体系以及电力工业体系，公司需配备超过5年能源风险管理经验的核心成员，同时配备同输配电服务商专职沟通人员，电力产品设计人员。

2.资金。资金实力雄厚，融资能力强，可保障用户账户权益、处理账单和转换费用。有形资本净值大于或等于1亿美元，流动比率为1.0，债务和总资本比率不大于0.60

3.技术。售电商必须有接入ERCOT平台的系统，且可汇总用户数据、发出账单。可自行开发，也可向西门子、ABB等外购“系统使用权”，售电商用自己的电脑接入即可。

国内政策规定的售电主体准入条件也基本围绕人员、资金和技术层面，规定要有独立的法人资格、有固定的设备场所和专业人员，需要具备电力业务许可证；而在资产层面，规定资产总额在2千万至1个亿的水平年售电量限制在6至30亿kWh，资产总额在1亿至2亿元，年售电量限制在30至60亿kwh，资产总额在2亿以上的企业，不限制其售电量。

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