英国污染场地环境管理

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-06 14:06:30】【打印】【关闭】

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针对污染场地问题，英国的管理模式属于“重新开发利用管理模式”。治理污染场地的出发点是将城市萧条程度降至最低，最终目的是让污染场地重新发挥经济效益。这种管理模式是一种治标而非治本的管理方法。英国的污染土地管理政策主要是“棕色土地”政策，即约束或制止未开发土地的利用，并对棕色土地进行重新开发，从而达到政府所设定的新住宅增长目标。

“棕色土地”政策的工作重点包括：（1）土地利用数据的收集。在全国范围内统计有关已开发土地的数量、类型和计划状况。（2）对棕色土地实施修复。修复主要由公共部门承担，并通过环境立法规定了《污染者支付原则》。（3）棕色土地的监管。土地利用变更数据是由英国的测绘部负责，并由副首相办公室整理且以年度统计报告的形式发布。此外，针对污染土地管理，英国政府还发布了《潜在污染土壤的调查规范》、《污染土地暴露评估模型：技术基础和算法》、《污染土地管理的模型评估方法》等技术文件。其中，为了适应“棕色土壤”再开发利用的风险评价要求，在评价过程中应用了土壤污染物指导限值（SGV）和健康基准值（HCV）两个重要概念。SGV主要表现为“污染物浓度与引起人体健康和环境危害的风险性之间的关系”，是评价土地再开发过程中，土壤中污染物暴露所造成健康风险的工具，表示土壤中污染物的控制限值。当土壤中污染物浓度高于SGV值时，该场地需要进行修复。HCV主要用于土壤中SGV值的推算以及特定场地的健康风险评价，目前英国已发布了25个污染物的HC。在修复技术方面，1996-1999年间，英格兰和威尔士80％-90％污染场地选择的是挖出并移堆在别处。但这不是最终的解决办法，而是从一个场地转移至另一个场地。近年来，英国已经开发和引进了一系列比较成熟的处理技术。部分新研发的修复技术已进行了商业化推广和应用。例如，壳牌公司经过多年研究与实践，研究出了堆肥处理法，有效地修复了被石油污染的场地；英国石油公司采用生物通风技术等对被石油类产品污染的场地进行了修复。

关于修复资金，英国在《环境保护法1990：污染土地IIＡ部分》明确规定应遵循污染者责任原则，即任何把污染物排放到土壤表面和地下的个人和单位，都有修复土地并支付费用的责任和义务。如果没有明确的污染者，该责任将转移给土地当前的所有者和使用者。

英国污染场地环境管理流程