我国大力支持市场化减排区域碳交易试点有序运行

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-10-24 09:25:18】【打印】【关闭】

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作为国家战略转型升级的必经之路，减排是我国追求多年的道路。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为我国减排提供了外部动力，而欧盟碳排放交易体系，美国、澳大利亚等地区碳排放交易模式提供了碳排放交易的成功经验。我国政府2011年以来加快布局建立国内碳排放交易市场体系，颁布了一系列支持减排，碳交易的政策文件。

国家部委关于碳减排、碳交易主要文件

配额是主要交易产品，CCER作为增量补充。我国实行的碳交易试点主要是交易所配额，控排企业针对自身碳配额使用情况进行买入或者卖出碳排放权，不足的也可以由自愿减排量（CCER）进行弥补。以广东省碳交易机制为例，由政府部门（一般为当地发改委）发放碳配额后，控排企业根据配额和本身生产活动产生的碳排放进行评估，不足则购买其他控排企业碳资产或核证减排量；有盈余的话则出售碳资产从而获得收益。

广东省碳交易结构图

我国已启动七个试点交易市场。2011年开始，我国开始着手准备碳交易试点工作，2013年6月深圳碳排放交易所率先启动了碳交易，此后相继在深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆建立并启动了7个碳交易市场。

试点碳交易所首次碳交易时间及履约时间

试点市场有序运行，湖北、广东、深圳较活跃。目前，七个试点市场在政策引导下顺利运行，截至2016年6月30日，交易额已经达到18.12亿元。2015年，碳交易市场总量和总额比较活跃的为湖北碳交易市场，广东和深圳等碳交易所。其中湖北碳市场总成交量1394.15万吨，占全国的52%；交易总额3.49亿元，占全国的50%。广东碳市场交易总量469.63万吨，全国占比18%，碳市场交易总额7652.81万元，占比11%。深圳碳市场交易总量为439.82万吨，交易总额为1.677亿元，全国占比分别为17%和24%。

2015年试点碳市场交易量(万吨)

2015年试点碳市场交易额(万元)

七大碳交易试点所纳入控排企业的标准及碳配额分配方法和数量各不相同，但均是本地区碳排放较高的规模大企业。

七大碳交易所强制减排范围及相关标准

减排交易市场化获国家大力支持，CDM、CCER项目增速爆发。随着试点碳交易市场的完善和国家政策扶持的大力推进，我国CCER和CDM项目开发速度迅猛增长。研究报告截至2016年5月31日，我国已获得CERs签发的全部CDM项目共1487项，其中主要分布在内蒙古自治区，云南省，四川省和甘肃省等省份。

截至2016年5月31日已获得CERs签发的全部CDM项目数（项）

在我国已获得核证签发的1487项项目中新能源和可再生能源在所有减排类型中占比最高为81.30%。表明我国在核证自愿减排中更侧重新能源和可再生能源的开发，而节能和提高能效以及其他减排类型占比仍然较小。

截至2016年5月31日已获得CERs签发项目数按减排类型分布

按减排类型年估计减排量分布，新能源和可再生能源年减排量占比为49%，年签发数目占比为81%，新能源和可再生能源为核证减排量中主要覆盖的业务范围。HFC-23分解项目数量占比仅为0.74%，但估计年减排量占比为19%，表明HFC-23分解核证项目规模较大，因此化工企业进行HFC-23分解项目拥有的碳资产更多，这也是将化工行业纳入控排的依据所在。

截至2016年5月31日已获得CERs签发估计年减排量按减排类型分布