我国电价机制正在由政府定价向市场竞争定价过渡

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2013-08-12 00:11:34】【打印】【关闭】

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我国电价机制正在由政府定价向市场竞争定价过渡。电价改革的目标是将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定，并制定规范、透明的电价管理制度。当前的改革目标为在厂网分开的基础上，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价机制；初步建立有利于促进电网健康发展的输配电价格机制；实现销售电价与上网电价联动；优化销售电价结构；具备条件的地区，在合理制定输配电价的基础上，试行较高电压等级或较大用电量的用户直接向发电企业购电。

1）上网电价

根据国家发改委颁布的《上网电价管理暂行办法》，上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。除政府招标确定上网电价和新能源的发电企业外，同一地区新建设的发电机组上网电价实行同一价格，并事先向社会公布；原来已经定价的发电企业上网电价逐步统一。在保持电价总水平基本稳定的前提下，上网电价逐步实行峰谷分时、丰枯季节电价等制度。燃料价格涨落幅度较大时，上网电价在及时反映电力供求关系的前提下，与燃料价格联动。跨省、跨区电力交易的上网电价按国家发改委印发的《关于促进跨地区电能交易的指导意见》有关规定执行。

上网电价改革的方向是全面引入竞争机制，价格由供需各方竞争形成。建立区域竞争性电力市场并实行竞价上网后，上网电价实行两部制电价（容量电价和电量电价），容量电价由政府价格主管部门制定，电量电价由市场竞争形成。容量电价逐步过渡到由市场竞争确定。鼓励特定电压等级或特定用电容量的用户、独立核算的配电公司与发电企业经批准直接进行合同交易和参与现货市场竞争。

2）输配电价

根据《输配电价管理暂行办法》，输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。输配电价由政府制定，实行统一政策，分级管理。电价改革初期，共用网络输配电价由电网平均销售电价（不含代收的政府性基金）扣除平均购电价和输配损耗后确定。随着电价改革的深入，输配电价将逐步向成本加收益的管理方式过渡。

3）销售电价

根据国家发改委颁布的《销售电价管理暂行办法》，销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

销售电价按照用途分类。销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。每类用户按电压等级定价。在同一电压等级中，条件具备的地区按用电负荷特性制定不同负荷率档次的价格，用户可根据其用电特性自行选择。

销售电价的计价方式主要包括单一制电度电价和两部制电价。居民生活、农业生产用电，实行单一制电度电价。工商业及其它用户中受电变压器容量在100千伏安或用电设备装接容量100 千瓦及以上的用户，实行两部制电价。受电变压器容量或用电设备装接容量小于100 千伏安的实行单一电度电价，条件具备的也可实行两部制电价。两部制电价由电度电价和基本电价两部分构成。电度电价是指按用户用电度数计算的电价，基本电价是指按用户用电容量计算的电价。

各级政府价格主管部门负责对销售电价的管理、监督。在输、配分开前，销售电价由国务院价格主管部门负责制定；在输、配分开后，销售电价由省级人民政府价格主管部门负责制定，跨省的报国务院价格主管部门审批。居民生活用电销售电价的制定和调整，政府价格主管部门应进行听证。（资料来源：中为咨询研究中心编辑部, 中为咨询网可专业提供行业调查报告，产业分析报告，市场分析报告，产业研究报告，电力供应市场调查报告，输电行业研究报告，配电行业分析报告，用电行业调查报告……）

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