国内民爆器材行业监管体制

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我国对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行严格的许可证制度。根据2006年9月1日实施的《民用爆炸物品安全管理条例》，我国民用爆炸物品行业的主管部门为国防科技工业主管部门和公安机关。其中国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理；公安机关负责民用爆炸物品的公共安全管理和民爆器材产品的购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品的流向。2008年3月，根据国务院公布并实施的《关于国务院机构改革的决定》，国防工委除核电管理以外的职责划入工信部，因此，工信部成为民用爆炸物品生产和销售的行业主管部门。根据《国家计委和国务院有关部门定价目录》，国家对民用爆炸物品的价格实行管制，民用爆炸物品的出厂基准价格和价格波动幅度限制由国家发改委制定。

爆破工程的行业主管部门主要为公安部门。根据公安部2012年5月2日颁布的《爆破作业单位资质条件和管理要求》和《爆破作业项目管理要求》，公安部门负责爆破作业单位的资质申请、爆破项目全过程的管理、爆破作业的安全管理等。目前新疆雪峰控股子公司雪峰爆破、安能爆破拥有自治区公安厅颁发的爆破作业壹级资质证书，安顺达拥有自治区公安厅颁发的爆破作业贰级资质证书。本行业的主要行业机构为中国爆破器材行业协会和中国工程爆破协会。中国爆破器材行业协会经国家民政部批准于1994年5月成立，是具有独立法人资格的全国性社会团体。其主要职责包括参与民用爆炸物品行业发展政策研究、管理法规、制度等起草和论证工作，以及民爆行业发展规划编制的前期工作。2010年5月，中国爆破器材行业协会的业务主管单位由原国防科学技术工业委员会变更为工信部。中国工程爆破协会是由国务院国有资产监督管理委员会主管，由民政部、公安部、国家安全生产监督管理总局、中国有色金属工业协会等领导部门指导下的全国从事工程爆破的22个部门系统的企事业单位组成的行业性社会团体。中国工程爆破协会成立于1994年10月13日，其宗旨是坚持为政府、行业和企业服务，实现民主管理、行为规范、自律发展；团结全国广大爆破工作者，发扬“奉献、创新、求实、协作”精神，加强行业管理，推动科技进步，促进我国工程爆破事业的繁荣与可持续发展。

目前，我国已建立了工信部和省级民爆行业主管部门对民爆行业生产、销售的两级行政管理体制和以工信部安全生产司、省级民爆行业主管部门、市县人民政府指定的民爆器材行业安全监管部门组成的三级安全监管体系。

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