国内工程监理行业主要政策情况

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-15 11:28:07】【打印】【关闭】

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（1）历任总理对工程监理都十分重视

2000年6月24日，朱镕基总理在关于长江重要堤防隐蔽工程建设有关情况的报告上批示：“还有一个重要的问题是工程监理，不能只满足于有一些专家型的‘无私无畏’的监理工程师，一定要建设行业性、有公信力的名牌监理公司”。

1998年12月12日，温家宝总理在与出席全国计划会议的地方与部门负责同志座谈时针对监理制度怎样建设，明确指出：“对工程监理要强调两条：第一，要由有权威、有资信的专门机构和专家来搞；第二，要实行全过程、全方位的监理，要负责从设计到施工全过程的监督责任”。

2008年12月12日，温家宝总理对《百家工程监理企业给总理一封信》作出重要批示。他指出“保证工程建设的质量和效益，关系到广大群众的切身利益和国家发展的长远大计。加强工程监理是保证工程质量和效益的重要环节，责任重大”。

2011年2月27日，温家宝总理在新华网与网友交流时指出“对工程建设的监督和管理，一刻离不开制度的监督，一刻离不开审计和监理，一刻也离不开人民的监督”。

（2）工程监理行业被国家发改委列为高技术服务行业

①2010年5月12日，国家发改委办公厅发布了《国家发展改革委办公厅关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》（发改办高技[2010]1093号），该通知提出以科学发展观为指导，以做强做大高技术服务业为目标，依据地方条件和比较优势，着力推动重点领域改革，通过先行先试，完善体制机制；着力加强政府引导，促进产业集聚，创新服务模式；着力在带动性强的关键领域实现重点突破，加快建立健全高技术服务业体系，为高技术产业发展和产业结构调整提供有力支撑。根据该通知，《国民经济行业分类》统计目录第“M”类中的工程监理服务属于高技术服务。

②2011年12月12日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发[2011]58号），该意见明确指出了高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，明确要充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。公司主要经营的工程监理服务符合上述《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》中的要求。工程监理是为实施承包合同，由业主委托作为独立第三方的监理单位依据合同对工程建设中的进度、质量、投资进行监测、监督和管理，是为一项工程提供从起初的设计、中期的施工到后期的验收进行全过程的分析、测试、检验、计量的服务。

③2011年6月23日，国家发改委、科技部、工信部、商务部、知识产权局联合发布了《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，相比《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2010年度）》，首次将检验检测服务列入高技术服务。该指南提出检验检测服务包括质量安全风险监测预警与应急预警技术服务。工程建设主要参与主体包括勘察、设计、施工、工程监理等单位，工程监理负责对工程质量进行安全风险监测、管理、预警。对此《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律法规中均要求监理企业受建设单位委托在建设工程施工全过程中，依照有关法律、法规、技术标准以及设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对工程施工质量实施监测管理,并对施工质量承担监理责任。

④2011年6月1日，开始执行的《产业结构调整指导目录》（2011）中明确将工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）列为鼓励类项目。

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