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军工科研院所改制:院所改制持续推进,电科弹性最大

来源:中为咨询www.zwzyzx.com 【日期:2016-08-11 09:43:04】【打印】【关闭】
1、改制最新进展:院所改制持续推进,即将进入试点阶段
据相关媒体报道,军工科研院所改制正持续推进,即将进入试点阶段。依据对军工科研院所改制进程的跟踪研究,我们得出以下预判:1、各院所基本明确了分类属性,除部分基础性、战略性院所之外,大部分院所会整体转企;2、院所对财政、人事等方面的变动已经有所准备,社会保险已经开始缴纳;3、院所员工对改制态度较为积极,尤其是部分经营效益良好的单位,对改制后员工持股、资产注入上市公司期待较高;4、院所体制内的战略性核心资产注入上市公司节奏较慢,非战略性军品、民品资产注入上市公司节奏较快;5、大部分院所已经完成改制前的准备工作,待中央总体指导方案和配套政策出台后即可马上推进。

2、改制方案展望:有序过渡,稳步推进
在军工科研院所的改制进程中,总体方案和配套政策是指导改制实施的总纲要。依据我们对历年来事业单位改制政策的梳理,我们认为军工科研院所的改制方案或将总体与之前政策保持一致,同时考虑到军工科研院所的特殊情况,在某些领域可能会有适当调整。基于以上分析,我们认为改制方案政策或将遵循以下原则:
 
1、转制后经营、管理模式全面挂钩企业制。军工科研院所改制早已提上军工集团的重点工作日程,大部分科研院所转制成企业也已成为业内共识。我们认为,经过前期充分的论证与规划,军工集团以及下属院所已基本做好转制准备。除某些历史遗留问题需经过渡外,转制后的经营、管理模式将全面与企业保持一致,为最终完全转制奠定基础。
 
2、过渡期内历史遗留问题沿用原有规程。对于涉及养老、住房、医疗等社会保障敏感问题,改制时仍将对既得利益人群沿用原有的事业单位管理办法,避免造成员工权益受损而影响改制顺利推进。但这属于过渡期限内采用的权宜之计,全面转制完成后仍将采用企业管理办法处理。
 
3、过渡期内继续享有原有优惠政策。由于改制过程中势必触动原有的利益格局,为了保证改制顺利推进。院所改制前享有的诸多优惠政策将继续保留,而且或将享有新的优惠和补偿政策(专项补贴和经费补偿等)。

军工科研院所改制展望

 
4、转制进程设置5年过渡期。改制方案将大概率设置5年过渡期,既保证了改制目标如期完成,又能给予改制院所充分回旋余地。与此同时,改制完成节点与“十三五”规划高度契合,有助于院所在“十四五”期间轻装上阵,开启院所发展的新篇章。
 
改制方案将秉持有序过渡、稳步推进的基调保障改制顺利完成。配套政策将涵盖资产与土地处置、收入分配、社会保障、人员分流安置、财政税收等诸多改制核心问题。主要措施包括:1、资产和土地处置(引入专业机构夯实财务基础、全面剥离移交“三供一业”、分类处置土地使用权);2、收入分配(执行市场化薪酬机制);3、社会保障(离退休员工沿用原有政策、在职员工灵活处理);4、人员分流安置(强制离岗、协议离岗双管齐下);5、财政税收(原有优惠继续沿用、新增补贴适度支持);6、其他政策(法人登记、党建工作、安全保密、资质认定、会计/财务制度等)。
本文地址:http://www.zwzyzx.com/show-336-223179-1.html
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