国家政策的鼎力支持将有助于公路养护科学决策在全国范围内获得大力推广
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在上述背景下,我国大力推广公路养护科学决策理念,在公路养护管理方面陆续出台的相关政策和办法,具有明显的导向作用。
<1>费改税政策
2008 年12 月18 日,国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》,决定自2009 年1 月1 日起实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费;同时,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8 元,即由每升0.2 元提高到1 元;柴油消费税单位税额每升提高0.7 元,即由每升0.1 元提高到0.8元;其他成品油消费税单位税额相应提高。燃油税改革政策,即开征燃油税取代养路费,公路养护资金转为财政一般预算拨款,预算性更加突出。科学的养护决策分析,可以为公路养护资金的预算申请及使用提供科学的决策依据,满足国家对财政资金使用规范化管理的要求。
<2>管理体制及机制改革
随着我国公路养护体制、机制改革的逐步推进,公路养护的市场化程度逐渐加深,公路管理部门的工作重点也将逐渐从养护工程的实施转移到宏观管理决策中来,包括公路养护计划的编制和养护投资资金管理。公路养护科学决策是提升公路管理部门管理水平的必然选择,各级公路管理部门对科学养护决策的技术及服务的需求会更加迫切。
<3>各级发展规划支持
在我国公路建设取得巨大成就的同时,我国公路发展的战略重点正由大规模建设向大规模养护转移,树立科学发展观,走新型科学化养护管理道路,实现公路养护管理可持续发展的战略举措,国家先后出台多项政策,采取有效的措施,大力支持公路养护的发展,主要包括《交通运输“十二五”发展规划》、《G108 和G205 国道改造示范工程实施方案》、《“十二五”公路养护管理发展纲要》等。
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