国内道路运输行业许可经营特征
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根据《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》以及《道路旅客运输及客运站管理规定》,从事道路客运企业除应当依照相关规定向道路运输管理机构申请取得道路客运经营的行政许可之外,还应取得道路客运班线经营许可,方可开展相应客运业务。根据以上法规规定,道路客运班线经营许可的申请、取得与续期方法如下:
(1)道路客运班线经营许可申请与取得
拟申请道路客运班线的企业,应根据相关法律法规及道路运输管理机构的要求,向相应道路运输管理机构提交相应申请材料。道路运输管理机构通过审核或公开招投标的方式确定客运班线经营者,并向申请人投入运输的车辆配发道路班线经营许可。
对同一客运班线有 3 个以上申请企业的,或者根据实际情况需要,道路运输管理机构可采取服务质量招投标的方式实施道路客运班线经营许可。客运班线招标投标应当采用公开招标方式。客运班线招投标一般通过质量信誉情况、车辆设备和安全保障措施、服务质量承诺、运营方案等进行综合评价择优确定客运经营者。通过招标投标方式许可的客运班线经营权的经营期限为4 年到8 年,新开发的客运班线经营权的经营期限为6 年到8 年,具体期限由招标人确定。根据新疆道路运输管理局《关于印发<全区市际班车客运、市际包车客运、市际非定线旅游客运有关行政许可事项进行调整的实施方案>的通知》(新运办[2013]18号),新疆一类市际客运班线经营期限为8 年;二类市际客运班线经营期限为6年。
(2)道路客运班线经营许可续期
企业道路客运班线经营期限届满,需要延续客运班线经营的,应当在届满前60 日重新提出申请;原许可机关应当依据有关规定作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,重新办理有关手续。客运经营者在经营该客运班线过程中,无特大运输安全责任事故、无情节恶劣的服务质量事件、无严重违法经营行为、按规定履行了普遍服务的义务,并且符合继续从事道路客运经营条件的,道路运输主管部门应当对客运经营者在客运班线经营期限届满后申请延续经营给予优先许可。
由此可见,车辆规模、运力结构、安全管理及保障措施、质量信誉、服务质量等方面的综合实力较强的道路客运经营企业,将优先取得和保持道路客运班线经营许可。
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