银监会、证监会、保监会召开两会新闻发布会

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十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日下午举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。

会上，中国银行业监督管理委员会主席尚福林表示，银监会坚持促进银行业服务经济社会发展和防范金融风险，一是用好金融工具，改善资金供给，始终如一地支持实体经济稳定增长。二是严守不发生系统性、区域性风险的底线，维护金融稳定，确保银行业稳健运行。三是深化改革开放，畅通各类资金进入银行业的渠道，促进更多的储蓄转化为投资。四是不断地加强存款人和消费者权益保护，提升银行业市场的公信力，增强银行业的竞争能力。

尚福林表示，2016年银监会的工作重点在于：一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率；二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点；三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加强一些领域的金融服务，比如单列一些信贷计划，精准扶贫；四是更加注重防范各类风险。对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。

尚福林表示，防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。目前，银行业总体运行平稳，风险还是可控的。截至2015年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。当前银监会也在不断加强和加大监管力度，在着力防范以下几类风险：一是防范信用风险；二是防范交叉金融产品的风险；三是防范流动性风险；四是防范外部风险的传染，筑牢银行业、非银行业金融机构和民间融资活动之间的防火墙。

对于新的创新型理财产品，银监会也将要求其按照实质重于形式的准则来计提拨备。目前整体情况看，拨备还是比较充足的。这几年银行的金融创新在不断涌现，银监会也将继续要求商业银行机构在金融创新中始终有三个坚持，三个有利于。

近年来，发展民营银行受到民间资本的高度关注。尚福林表示，到目前为止，银监会还是按照审慎积极的原则推进民营银行的试点工作，现在已经进入了常态化的审批程序。对于新设民营银行，银监会会把受理权限下放给了各地的银监局，目前各地银监局已经全面受理申请，并同时对申请进行尽职调查，已经有12家进入论证阶段。下一步银监会将继续加强政策辅导和与地方政府的沟通会商。

会上，中国证券监督管理委员会主席刘士余表示，注册制是资本市场长期健康发展的顶层设计，是必须实施的。但具体怎么研究怎么实施，需要认真全面的理解十三届三中全会的决定。其中，建成多层次资本市场是推进注册制改革的一个前提条件。改革不是独立的，是递进的，需要相当完善的法制环境。配套的改革需要要相当长的时间，不可单兵突进。

其次，刘士余表示，去年A股确实经历了一场罕见的异常波动，市场不成熟是股市异常波动的重要原因。股市波动造成投资者损失惨重，只有挤出泡沫，保护好中小资本者的权益，才能促进市场发展。今后，当陷入市场完全失灵、连续失灵的情景时，仍然应当果断出手，这符合党的十八届三中全会提出的让市场在资源配臵中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用的目标，符合深化经济体制改革的目标。

在熔断机制方面，刘士余表示，熔断机制的出发点是为了防范股市巨幅波动，保护中小投资者。但推出后，客观上造成助跌效果，结果和初衷基本背离，中国证监会立即叫停了这个机制。未来几年，市场投资主体结构不会发生根本性的变化，因此不具备推行熔断机制基本条件。

会上，中国保险监督管理委员会主席项俊波表示，近年来，保监会围绕党中央、国务院的各项决策部署，服务经济社会发展大局，以改革释放红利，着力防范化解风险，行业发展的形势总体上是比较好的。今年的《政府工作报告》一共提到了15项与保险密切相关的工作，保监会将努力做好这些工作，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化建设，筑牢民生保障的安全网。

在保险和扶贫工作方面，项俊波表示，“十三五”规划纲要和《政府工作报告》中都提出要打赢脱贫攻坚战，做好扶贫工作是保险业的一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。为了在精准扶贫上有所作为，保监会将从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。

关于险资举牌问题，项俊波表示，这两年保监会连续出台了一系列关于保险资金改革的监管政策，由于改革，保险资金投资的收益率从2012年的3.4%提高到去年的7.6%，达到了2008年国际金融危机以后的最好水平。在放开保险资金投资渠道的同时，保险资金的运用依然保持了安全稳健，目前的整体风险还是可控的。一个是资产结构比较好。二是资产质量比较好。三是资产流动性比较好。因为保险资金都是长线资金，包括举牌在内的投资行为，对股票市场的稳定发展具有非常重要的支持作用。

关于万能险，项俊波表示，万能险在国际上其实是一种成熟的产品，而且是一种主流的保险产品。它有独有的特点，同时兼具财富管理和风险保障的双重功能。去年中国有57家人身险公司开办了万能险，保费收入占整个人身险市场的28%。就万能险险种来讲，市场占有额中国和国际上还是有差距的。虽然万能险在我们国家发展平稳，风险可控，但是由于其缴费灵活、流动性比较强，在资金的运用上可能出现资产负债错配，进而引发现金流风险，所以对这款保险产品保监会高度重视，着力从偿付能力、产品报备、信息披露等方面实施了重点监管。

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