全国农垦系统概况
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千百年来,中国农业都是以分散落后的小农经济形式存在。1956年,农垦部成立,经过60多年的发展,截至2013年,全国农垦系统共有1,780家农场。农垦队伍相较于广大农村来说虽然微小,但其一直发挥着不可替代的作用。一方面,农垦系统在保障国家粮食和重要农产品安全方面作用关键。2013年,全国农垦耕地面积占全国耕地面积的4.5%,粮食产量占5.7%,粮食商品率接近90%,主要是谷物,并且绝大部分是口粮。同时,组织化、规模化以及标准化程度高,在2003年就开始建设农产品质量追溯体系,在保障农产品质量和食品安全方面有着巨大推动作用。此外,农垦系统在农业生产中十分注重生态环境保护和农业的可持续发展,单位面积和单位粮食产量的化肥、农药施用量均低于全国平均水平。另一方面,农垦系统在国家农业现代化建设中发挥重要的示范带动作用。2013年,农垦系统的粮食单产达到497千克,高于全国平均水平1/3;农田有效灌溉率63%,高于全国平均水平12个百分点;耕种收综合机械化率87%,高于全国平均水平28个百分点;病虫害统防统治面积比例75%,高于全国平均水平30多个百分点。未来农垦系统将会在规模化、集约化、科学化、现代化种植方面发挥更加显著的排头兵作用。
2015年中央一号文件指出,将加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。
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