种子行业的现状和存在的问题

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-07 11:03:25】【打印】【关闭】

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中国是世界最大的农业生产国，也是最大的种子需求国之一，2015年我国种子市场总规模约为1150亿元，居世界第二。中国种子市场化时间不长，2000年《种子法》颁布实施以来发展较快，种子企业规模和行业市场规模都得到快速发展，但也存在行业集中度低、育种研发能力弱、商品化比例低、法规制度不完善等诸多问题。

种子企业数量众多，但竞争力不强，行业集仍然中度低。行业内拥有种子生产经营许可证的公司最多时有8700多家，经过四年的并购重组减少至4400家，但前50强市场集中度只有35%，不到40%。行业过于分散，集中度低。大多数公司经营规模小，没有市场竞争力，拥有育繁推一体化实力的公司不到100家，绝大多数公司没有品种权，只是“代繁”或者“经销”公司。

企业育种研发能力不足，缺乏长期发展的核心竞争力。长期的计划经济体制下中国的育种研发都是由国家出资、科研单位育种，种子公司只负责销售，因此虽然市场化已有十多年的时间，公司仍然缺乏自主研发的积极性，研发投入不足，大部分企业研发投入占销售收入的比例为2%，远低于国外10%的先进水平。而科研单位主导的育种存在着研究与市场需求脱节、缺乏分工合作、研发成果产业产业转化率低等问题。目前大部分公司的经营模式都是购买“品种经营权”，真正有育种研发能力的极少。比如目前市场上占有率最高的玉米种子品种如郑单958、先玉335、浚单20等，都不是参与品种推广的公司自己育成的品种。而即使有研发能力的公司，也由于种质资源、育种方法、育种人才等各方面的限制，育种水平不高，周期长，效率低。

良种商品化率仍有提升空间，定价机制不合理。截止2014年我国主要农作物种子平均商品化率达到70.07%，商品化率最高的是玉米种、棉花种和油菜种，其中玉米种更是达到100%全覆盖，最低的是马铃薯，商品化率约39.24%。国际上种子商品化率平均为60%，发达国家则高达90%以上。从这方面看，经过十几年的种子市场化进程，我国种子商品化率已然进步很多，但是相比于发达国家仍然有可以提升的空间，究其原因主要有两点。一方面是农民的种植习惯和思维仍然需要时间转变，很多人还愿意自留种，另一方面也是因为在加工、包衣、包装等方面比较差，大量粗制滥造的种子在市场上流通，不利于农户合理地选择购买和使用种子。此外，种子价格整体偏低，也是由于大量低价低质的种子存在和套牌、倒卖种子的行为泛滥，导致高质量的种子卖不上高价格，严重削弱企业的盈利能力和研发积极性。目前国内玉米、水稻等杂交种子的种粮比大概在1:8-15左右，而小麦等非杂交种子则更低，远低于美国1:20-30的比例，种子费用在种植总成本中的比例仅有14%，与种子对农作物增产高达40%的贡献率严重不匹配。

2014年中国7种各农作物种子商品化率

2014年三种主要作物亩均种子费用

2014年三种主要农作物种植成本结构图

法规制度不完善，行业监管体系不健全。虽然政府早在2000年出台了《种子法》，并且在2016年1月1日新《种子法》开始实施之后又制定了一系列相关法规制度，但法制体系并不完善，没有建立有效的机制来保护和约束育种、制种、经营者等各方权利和义务；种子的质量监督、控制体系不健全，检测手段落后，执法力度不够；也没有完善的种子市场信息网络，政府对种子市场的管理和调控不能及时到位，使得种子市场价格波动频繁，品种杂乱，假冒伪劣种子横行。最典型的例子就是玉米种子中最为畅销的先玉335，由于监管不到位和执法不力，套牌种子大行其道，行业内的说法是套牌种子的制种数量比正品种子还多，严重的影响了品种权所有者的商业利益和研发新品种的积极性。另外，品种审定、良种补贴等相关制度制定的本意是规范市场，引导和促进优质品种的推广，但也是由于实际监管不够严格，导致制度并未带来预想的效果，反而在某种程度上保护了一些并不优秀的品种，妨碍了真正好种子的推广。

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