国内进入固废处理行业的主要障碍

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-04-15 15:06:58】【打印】【关闭】

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（1）资质壁垒

固废处理行业中的部分业务如电子废物、危险废物等需凭许可证开展经营，存在较高的资质壁垒。

①电子废物资质许可制度

电子废物处理实行严格的资质许可制度。根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度，设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业资格；废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。根据《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，申请废弃电器电子产品处理资格的企业，应当具备下列条件：

1）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；

2）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；

3）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；

4）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。

②危险废物资质许可制度

危险废物相关业务也实行资质许可制度。根据《危险废物经营许可证管理办法》，企业从事危险废物收集、贮存和处置活动必须领取相应的许可证。危险废物经营许可证分为收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集许可证。国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。

下列单位的危险废物经营许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发：

1）年焚烧1万吨以上危险废物的；

2）处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的；

3）利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物的。

医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。

危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。上述前三款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。

根据《危险废物经营许可证管理办法》，企业申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：

1）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；

2）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；

3）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；

4）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；

5）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；

6）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

7）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。此外，电子废物及危险废物相关业务需在符合国家及各省（市）规划的条件下进行。

（2）技术壁垒

固废处理技术结合了物理、化学和生物等多学科的技术，具有复合性强的特点，行业技术门槛较高。部分固体废物的处理处置需要先进的技术装备和较高的技术水平，如电子废物拆解和危险废物酸碱中和、精馏、焚烧、固化处理等业务对工艺技术要求高。行业内企业需要经过多年的技术积累和探索，才能形成一整套高效、节能的固体废物处理技术体系。因此，技术能力是固废处理行业新进入者面临的重要壁垒之一。

（3）规模壁垒

从固体废物市场供应来看，持续且大量产生固体废物的企业主要为大型工矿企业、制造类企业以及电子制造企业。该类企业倾向于与规模较大、资质齐全、运营规范的固废处理企业进行合作。如果新进企业不具备全面的固体废物处理能力和相应的处理规模，则很难获得与大型固体废物产生企业合作的机会。从固废处理行业资金需求来看，本行业中电子废物、危险废物等相关业务投资规模大、建设周期长，属资金密集型业务，新进企业需具备较强的资金实力以形成规模效益。

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