天然气价格市场化改革路径
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(1)改革的远景目标
天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格,政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。
气源价格实现市场化定价的最终目标是由天然气市场发现价格,这就需要发展天然气现货、期货市场。参照替代能源定价的方式只是一种过渡。目前,上海石油天然气交易中心的建立和发展是深化气价改革的重要探索。
完善管输费定价机制,引入两部制定价,管输费由预定费和使用费两部分组成,考虑负荷系数对定价的影响,减少不同用户之间的交叉补贴。另外,探索采用激励性的管输费方法,如价格上限、可变收益率和利润共享等价格规制方法。
(2)现阶段的改革重点
现阶段天然气价改的重点:一是进一步明确调价机制,缩短调价窗口。鼓励在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价政策,强化需求侧管理;推行居民阶梯气价,解决交叉补贴问题。二是发展天然气现货、期货交易。2015年7月,上海石油天然气交易中心正式投入试运营,为最终实现气与气竞争定价打造市场平台,有助于形成亚太地区气价基准。
天然气价格市场化改革路径

在气价改革过程中,配套改革至关重要,特别是管网、LNG接收站的独立运营和第三方公开准入,放开上游准入,丰富市场交易主体。
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