多方协作,全面布设土壤监测网络
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目前,环境保护部正在开展土壤环境质量监测网建设,截至2015年12月,已在全国设置了土壤环境质量监测国控点位31367个,其中包括一般点位22816个,风险点位8551个,已覆盖90%县(市、区)。2016年拟再增加7000个风险点位。“土十条”提出要在2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,并在2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。
国控点在一段时间内能代表某布点区域的土壤的环境质量状况,且以最适宜的点位数达到基本说清土壤环境质量及变化趋势的目的,同时具有动态性和可更新性。土壤的高度不混合性,决定了要根据土壤不同状况设置不同点位,包含基础点位、特定点位和背景点位三大类,监测的土壤类型包括水源地、污染场地、耕地等。
国控点在一段时间内能代表某布点区域的土壤的环境质量状况,且以最适宜的点位数达到基本说清土壤环境质量及变化趋势的目的,同时具有动态性和可更新性。土壤的高度不混合性,决定了要根据土壤不同状况设置不同点位,包含基础点位、特定点位和背景点位三大类,监测的土壤类型包括水源地、污染场地、耕地等。
三种土壤监测国控点位

根据环保部的要求,土壤国控点位确定后,每年将选取其中的20%开展土壤环境质量例行监测,5年完成一个监测循环。根据监测数据,各地环保部门需编写土壤环境质量监测与评价等报告。
环保+农业+国土,三部门合力铺设监测网。除环保外,与土壤相关的行业监测网主要涉及农业部门和国土部门。农业部门针对耕地地力的监测,在全国建立了107个国家级耕地质量监测点;针对农产品产地及周围环境污染计划设立15.2万个产地安全监测国控点。国土部门主要测定土壤中矿物元素及其他无机指标为主。三大部门部分指标重合,内部需要整合调整,合力铺设土壤监测网络。
环保+农业+国土,三部门合力铺设监测网。除环保外,与土壤相关的行业监测网主要涉及农业部门和国土部门。农业部门针对耕地地力的监测,在全国建立了107个国家级耕地质量监测点;针对农产品产地及周围环境污染计划设立15.2万个产地安全监测国控点。国土部门主要测定土壤中矿物元素及其他无机指标为主。三大部门部分指标重合,内部需要整合调整,合力铺设土壤监测网络。
环保+农业+国土部门合力铺设监测网

在全国建立起以国控点为骨干,以省控点为补充和延伸的二级监测网络体系。在上述已布设的国控点位基础上,各省份结合各自的土壤环境质量状况及变化趋势,再布设一定数量的省控点,以弥补国控点在空间上的稀疏和不均衡。通过国控点的监测,以实现国家对全国土壤环境的总体监控;通过省控点的监测,实现各省对各自重金属防治重点区域、饮用水源地、污染行业企业及周边地区、畜禽养殖场及周边地区、大型交通干线两侧、固废集中处置场及周边地区、油田采矿区及周边地区、重点信访区域等重点区域的有效监测。
全国部分城市布设的土壤监测点位情况

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