目前土壤修复模式：谁受益，谁买单

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-11-17 11:15:28】【打印】【关闭】

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部分地区为“谁受益，谁买单”，开发商主导修复。部分地区（主要是一二线城市等经济发达地区），大量工业企业搬离市区，也存在污染责任主体难以明确或追溯问题，但由于土地开发流转价值较高，因而存在开发商主导并支付修复费用的情形，即“谁受益，谁买单”，修复收益主要来源于未来房地产开发价值，具体有两种模式：先出让后修复与先修复后出让。

（1）“先出让，后修复”：先出让后修复指政府将污染地块拍卖后，中标方要履行污染地块修复的职责、支付相关费用，直到达到用地的标准（如住宅用地）。研究报告这种方式优点是由房地产开发商先行承担修复费用，可以解决资金缺口大的问题，但缺点是房地产开发商在土壤修复的环节中可能偷工减料，在采用相应的手段（如焚烧、掩埋）时处理不当，造成了二次污染，同时还用可能将修复资金挪为它用。目前不是所有城市均适行，如南京、广州等地有相关规定，被污染的土地在未修复之前不得流转或出让。

北京红狮涂料厂：万科中标地块并出资修复。2006年，万科通过招标方式，以6亿元（含场地修复资金）拿下原北京红狮涂料厂的限价房地块，调查报告根据中国环境修复网，该地块污染物主要为六六六、滴滴涕，修复需要处理的规模约为14万立方米。同年年底，北京建工承担“北京红狮涂料厂土壤修复项目”，该项目也是国内第一例农药污染场地修复项目，在环保机构的协作和指导下，同具备危废处理资质的单位合作，将受污染土壤挖出，用焚烧的方式处理后，再用新土填补，总共耗资1亿多元。

（2）“先修复，后出让”：先修复后出让即污染场地在进入拍卖前必须进行修复。场地修复所需的资金来源于政府或者专门设立的融资平台，与“先出让，后修复”的方式相比，可以更好地监督土壤修复的进展。目前，采用这种方式比“先出让，后修复”更多。

广氮地块修复：政府出资，出让前完成修复。原广州氮肥厂在倒闭停产后，土地被广州市土地开发中心收回。该地块需修复的土壤量为5963立方米（实际需处理约9000多立方米），整体修复费用超过600万元，全部由广州市土地开发中心出资，于2010-2011年由广东省生态与土壤研究所完成了修复工作。修复完成后，地块用途为居住或商业用途，其中天河广氮AT06070407地块在2013年5月6日由深圳天健地产以1.9489亿元入手，并于2015年2月开始地块项目的建设，预计投资额达5.6亿。

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