教育行业政策属性强，政策限制影响资本化力度
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教育攸关国计民生，本身具有较强公益性、公平性的特点，因此整体政策性极强。政策变化对行业发展影响较大。其中，作为公立教育的重要补充，民办教育的发展尤其与政策变化息息相关。1982年，伴随“社会力量办学”的剔除，国内民办教育开始萌芽；1993年《中国教育改革和发展纲要》出台，国内民办教育开始逐步进入了发展的快车道，并逐渐衍生出各分支市场。其中，2003年《民办教育促进法》的颁布，进一步推动了国内民办教育的快速发展。目前，我国由社会个人力量投资办学的比例已经占所有学校54%，超过半壁江山。截止2015年底，全国共有各级各类民办学校（教育机构）16.27万所，比上年增加0.74万所；招生1636.68万人，比上年增加72.83万人；各类教育在校生达4570.42万人，比上年增加268.52万人。
民办教育的相关政策法规进展
但是，国内教育市场在A股的资本化程度却相抵较低，尤其在2014年以前，主要是由于营利性问题、产权问题和法律问题等方面的制约，如下表所示。
教育企业资本化的主要政策障碍
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