医药国企混合所有制改革介绍

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即仍保持企业的国有属性，让市场嗅觉更敏锐的社会资本参与到国企的生产、销售、布局和规划中来，提升国企整体效率。

合所有制改革主要是就国有企业而言，即由国有企业主动引进非国有资本（民营资本），形成不同所有制资本共同持股的混合所有制企业。股权层面的混合所有仅仅是国有企业改革的手段或过程，其根本目标应是企业内部治理结构优化及治理机制完善。

1、混改提升效率

作为一种主要的混合所有制国企，国有控股企业的绩效要明显优于国有独资企业。根据《中国工业经济统计年鉴》数据显示，并不是所有类型的国有企业均效率低下。研究报告2015年国有控股企业的销售利润率为6.62%，而同年国有独资企业和私营独资企业的销售利润率分别为4.85%和8.34%。基于劳动生产率和全要素生产率的绩效排序表明，国有混合所有制的效率不仅高于国有独资企业，而且高于民营企业。国有企业相对更强的市场势力和较低的融资约束可能是国有混合所有制企业效率高的主要原因。国有企业实行混合所有制后，引入民营资本、战略投资者，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，但比例会降低，其他股权的所有者会依法参加企业的决策管理。股结构的优化，重点在于实现股东层面结构多元化，目前多数企业通过非公开发行积极推进股权多元化。

2、发展混合所有制经济也有利于产权制度的优化

目前，许多国有企业产权结构单一。市场分析产权结构单一带来两大问题，一是企业难以成为真正的市场主体，二是企业内部治理存在缺陷。因为，当国有企业是政府的附属时，企业就难以进行完全意义上的自主经营、自负盈亏、自我决策，就难以成为一个真正的市场主体。推动国企混改，有利于企业各方相互监督与制约，使有效制衡的公司法人治理结构得以真正建立，避免国有企业的一些制度性问题。

3、混改助推国企市场化

在欧美等发达国家大型医药企业基本全部为民营所有，市场化的运营模式必将是未来医药板块所有企业的发展方向。此外，要着重建立起现代企业的治理制度，重点关注经营业绩指标和国有资产保值增值，提升市场竞争能力和经营活力。克服目前国有资产隶属关系条块分割、国有资产资本化程度不足、国有资本流动性不佳等问题，弱化政府干预，减少政府对资源的行政性配置，使国有企业朝着市场化要求健康发展。

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