补贴进入“退坡”阶段,行业逐步走向规范
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新能源汽车行业尚处于“幼稚期”或者“成长期”,对其补贴有利于推动行业的成长,但是补贴也产生了一系列问题:1)导致地方保护主义抬头。目前地方割据现象比较严重,根据去年的数据,我国共销售新能源汽车30多万辆,有40多家企业参与分割。很多地方政府为了扶持本地新能源车企发展,将外地车企排除在补贴优惠政策之外。导致价格机制以及市场供需结构扭曲,不利于形成优胜劣汰、行业健康持续发展的竞争格局;2)出现了一些“骗补”行为,有些新能源汽车未流通至市场但却享受到国家或者地方政府的补贴。一方面造成国家、地方财政补贴的效率损失,另一方面造成了行业混乱。
地方保护主义的几种主要形式

随着新能源汽车行业自身的成熟,未来行业的发展应由政府补贴转向更多地依靠市场内生动力推动,因此我们认为补贴“退坡”是行业走向成熟的标志以及行业发展趋势。
根据2015年国家发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,通知要求2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡。具体来看:1)2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%;2)2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。
除了补贴数额下降,补贴政策会做出一定的调整。据了解,积分制度可能引入新能源汽车补贴政策中。积分制模式来源于美国,政府要求汽车企业每年销售一定的新能源车型,销售的份额将被转换成积分。如果车企没有达到指定的积分,将被处以罚款。车企面临两种选择,一是缴纳罚款,二是向积分多的车企购买积分。采用积分制度,有利于形成优胜劣汰的竞争格局,淘汰不达标车企。
补贴政策调整的三大方向

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