轻工业三十年国企改革成果有待进一步深化

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-30 11:45:24】【打印】【关闭】

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回溯中国国企改革路径，国有企业从经营权下放、到产权制度改革逐步推进已取得卓有成效的效果，自改革开放算起，国企改革大致可划分为三个阶段：

第一阶段为1978年至1992年，经济上增量改革与国企改革试验阶段。此阶段，改革主要在国有部门以外的经济领域中推进，以农业的发展，民营经济的成长壮大来带动整个国民经济发展；而国企改革也仅局限于调整国家与企业的利益分配关系，放权让利，将企业所有权与企业经营权适当分离，下放经营权，在此阶段只进行了两轮承包和租赁制改革，范围比较小，且只注重合同期内的效益，并未解决国有企业长远发展问题，国企效率略有提升。

第二阶段为1993年至2002年，调整国有经济布局和功能定位，国企改革以“两权分离”为特征，转换经营机制。此阶段，伴随着社会主义市场经济体质的确定，为国有企业改革大踏步前进的开始，1993年公司法颁布后对股份制改革进行产权制度改革的尝试，构建产权清晰、权责明确和政企分开的管理模式，而十四届三中全会提出“一般小型国有企业可以出售给集体和个人”，十四届五中全会提出“抓大放小”理念，并且强调重点在于放小。在产权改革背景下，国有企业从一般性行业中大幅撤出，只集中于投资规模特别巨大、规模效益特别明显的重要行业和关键领域，经济结构调整成效显著。

第三阶段为2003年至2013年，国企改革以建立现代企业制度为特征，实施战略性改组。在此阶段，以国资委的成立为标志，加速大型国有企业进行公司股份制改革，建立混合所有制经济，但这次改革并未承接第二阶段“国退民进”的思路，在能源、电信、石油、金融等重要行业“国进民退”更为突出。

不同阶段国企改革进度及成果