电价改革：输配电价情况

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-04-19 10:38:06】【打印】【关闭】

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要改变电网统购统收统销的模式，电网以过网费（即输配电价，电网资源使用权利的费用）作为新的盈利模式。可见受改革受影响最大的是电网公司。国家电改的重要任务，一是关于电价改革，核心是输配电价的形成；二是关于电力交易体制改革，目前的努力方向是建立直接交易机制的建立。

按照发改委文件指出，输配电价改革最重要的意义在于对电网公司进行成本的约束，包括将统购统销统售模式变成收过网费，将输配电成本纳入社会监管范围内。

输配电价改革情况：去年有六个省份进行输配电价的改革试点，但是至今只有深圳（配网为主）和内蒙古（蒙西输电网）正式公布了电价，剩下四个省的正式批复尚未公布，比预期晚了半年多时间。现在试点又扩大到12个省份和地区，涵盖北京、天津、唐山、保定、石家庄、山西部分华北电网列入试点，输配电价计算更为复杂。发改委、能源局一直希望输配电价改革有所突破，但输配电价的出台不容易。

输配电价出台不易，制定过程中出现了以下5个难点：

1.电网公司和政府部门在核定输配部分有效资产上有较大分歧。输配电价的定价原理是“准许成本加合理收益”，电网公司希望成本核定越大越好，要将庞大的电网资产都纳入成本可核定。但政府部门要保证8-10%资产回报率，希望从庞大的电网资产中筛选出用于输配部分的有效资产（铁塔），而把大量非有效资产（办公大楼、酒店等）剔除出去。从审计角度，必须核定有效资产，从而强化成本约束。

2.由于绝大部分电网公司成本都是关联企业作为进项发生，运营成本、运维费用有可能超过社会合理水平。比如审计很难核定技术类的线损成本，国外是按照弥补线损的市场购买明确成本，但现在是把线损含到输配电价之中就不透明；核定需要的电网运行人员和维护人员成本也较难，退休工人的福利也占很大一部分运营成本。

3.社会用电量呈下行趋势，对电价调整有负面影响。

4.交叉补贴导致成本核算困难。长期以来，我国以省为单位分用户类别统一制定销售电价，广泛存在着城市补农村、工商业补居民农业、省内发达市县补贴欠发达市县等电价交叉补贴。

5.监管机制，现在输配电价改革难度较大。

但改革成功的结果对电网行业以及相关资产业务会影响大，值得定期半年关注。

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