我国古代盐业管理体制:长久沿袭的专营体制
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我国制盐工业历史悠久,是工业生产最古老的部门之一。我国的制盐活动相传起源于炎帝(一说神农氏)时代的夙沙氏,他开创用海水煮盐,史称“夙沙作煮盐”。经过发展,到了西周,中国东部沿海的海盐业已颇具规模,海盐生产已成为一个重要的经济部门。但在这一时期,食盐的产销运由私人经营,政府征收一定的税赋,尚未形成专卖体系。
齐国宰相管仲提出了著名的“官山海”理论,这是我国最早的食盐专卖制度。很大程度上,“官山海”理论确立了食盐专卖制度的基本内容和模式。研究报告该理论内容包括:国家放弃自由放任的政策,对盐业采取干涉的措施,国家垄断盐业资源,实行专卖,寓税于盐,加价出售,从而充裕国家的财政收入。食盐的专营制度对我国影响深远,一直延续到明朝时期。直至清朝时期,这一专营状况才开始进行了改革。清朝道光年间对盐法进行变更,废除了专商垄断的纲法,改为实行散商自由竞争的票法,国家对盐业的生产、销售进行监督,专商在国家的监督上执行食盐专卖,控制着食盐专卖的经营权。
我国古代盐业管理体制发展
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