我国古代盐业管理体制：长久沿袭的专营体制
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我国制盐工业历史悠久，是工业生产最古老的部门之一。我国的制盐活动相传起源于炎帝（一说神农氏）时代的夙沙氏，他开创用海水煮盐，史称“夙沙作煮盐”。经过发展，到了西周，中国东部沿海的海盐业已颇具规模，海盐生产已成为一个重要的经济部门。但在这一时期，食盐的产销运由私人经营，政府征收一定的税赋，尚未形成专卖体系。
齐国宰相管仲提出了著名的“官山海”理论，这是我国最早的食盐专卖制度。很大程度上，“官山海”理论确立了食盐专卖制度的基本内容和模式。研究报告该理论内容包括：国家放弃自由放任的政策，对盐业采取干涉的措施，国家垄断盐业资源，实行专卖，寓税于盐，加价出售，从而充裕国家的财政收入。食盐的专营制度对我国影响深远，一直延续到明朝时期。直至清朝时期，这一专营状况才开始进行了改革。清朝道光年间对盐法进行变更，废除了专商垄断的纲法，改为实行散商自由竞争的票法，国家对盐业的生产、销售进行监督，专商在国家的监督上执行食盐专卖，控制着食盐专卖的经营权。
我国古代盐业管理体制发展
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