全国乳制品工业结构进一步优化

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-12-16 14:00:41】【打印】【关闭】

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2008 年之前我国乳制品工业经过了从小到大的发展阶段，涌现出了以蒙牛、伊利代表的全国性基地型乳制品企业，以光明、三元为代表的城市型乳制品企业，和以三鹿、雅士利为代表的全国性奶粉企业，初步满足了当时居民对乳制品的需要。但2008 年爆发的“三聚氰胺”事件，严重打击了我国消费者对国产品牌的信心，对我国的乳制品消费造成了深远的影响。该事件之后国家对乳制品工业的发展进行了重新定位和思考，不再片面强调乳制品工业发展速度，而着重规范乳制品行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，强化了乳制品项目准入条件，突出了奶源地和稳定可控奶源建设的重要性。

2009 年6 月26 日，国家发改委、工信部联合发布的《乳制品工业产业政策（2009 年修订）》指出，乳制品项目建设实行核准制，按照《政府核准的投资项目目录》执行。进入乳制品工业的出资人必须具有稳定可控的奶源基地，经济实力和抗风险能力强，管理经验丰富，信誉好，社会责任感强。乳制品工业发展要实现规模经济，突出起始规模。《政策》对各地区新建、扩建液态乳和奶粉项目的产能和奶源自给率做出了明确规定，并规定新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，并与周围已有乳制品加工企业距离北方地区在100 公里以上，南方地区在60 公里以上。

2010 年9 月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42 号），该通知要求有关部门严把生产经营许可关，抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统，加大对非法经营乳制品行为的打击力度，并严格落实乳制品质量安全各方责任。

2010 年11 月至2011 年到3 月间，为了响应国务院办公厅《通知》的精神，工信部、国家发改委、国家质检总局三部委牵头完成了乳制品行业项目（企业）审查清理及生产许可证重新审核工作。截至2011 年3 月31 日，全国1,176 家乳制品企业中，有643 家企业通过了生产许可重新审核，占乳制品企业总数1/3 的小规模乳制品企业未获得生产许可证，另有10%左右的企业需要停业整顿之后再申请。经过此次清理，部分不规范企业的退出减少了对奶源的无序竞争及产品低价低质的恶性循环，提升了行业整体生产规模和利润水平。

这一系列的政策组合拳之后我国新的乳制品工业格局开始显现。大型全国性基地型乳制品企业的行业地位得到进一步稳固；城市型乳制品企业围绕消费水平较高的城镇，着重发展巴氏奶、酸奶等产品；区域性乳制品企业走基地和城市相结合的发展模式，突出自身产品特点和渠道优势，满足区域市场需求。乳制品企业从以往先铺销售网络，后解决奶源的发展模式，逐渐向以奶源地的建设为核心，围绕奶源地就近建厂的发展模式过渡；乳制品企业更加注重奶源和产品的质量，使我国乳制品行业走上了一条良性循环的道路。

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