招投标管理办法：推动医药流通行业向省级市场集中

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2014-08-18 23:22:42】【打印】【关闭】

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药品集中招标改革自从2000年推出以来，已经对医药生产、流通环节产生了重要的影响，逐步实现医疗机构采购药品活动由分散到集中的转变。近年来该领域重要政策包括：2004年卫生部等六部委颁布的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》（以下简称“320号文件”）和2009年1月卫生部颁布的《进一步规范医疗机构药品集中招标采购的意见》（以下简称“7号文件”）。在此基础上，2010年7月卫生部等七部委下发《关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通知》，将药品集中采购工作完全纳入了政府领导，并在政府搭建的非营利性药品集中采购平台上进行。前述政策变化对医药流通行业的影响主要包括：首先，政府主导下的采购组织形式向省级集中，省级区域性龙头企业将受益明显，有利于市场份额集中到优质的流通企业手中。其次，投标主体变化为药品生产企业直接投标，使得具备较强配送实力的流通企业竞争优势更为明显，仅仅依靠个别医疗资源生存的医药代理机构受到较大冲击。再次，首次提出“两票制”，原则要求一次配送，长远来看将对流通企业的集中和渠道扁平化起到行政推动作用。（两票制即为药品从生产企业到配送商开一次发票，经配送商到试点基层医疗卫生机构再开一次发票。）最后，回款要求更加严格，削弱医疗机构的强势地位，有利于药品流通企业。

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