配套改革:注重改革的系统性和协调性,利用好资本市场作用
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国企改革是经济体制改革的重要组成部分,国企改革要同价格体制、流通体制、财税体制、金融体制、政府职能、法治体系等其他领域改革协调推进,注重改革的系统性和协调性,方能取得改革成效。
值得强调的是,资本市场的建立和发展对推进国企改革中的作用和意义重大。
(1)资本市场为国企改革提供了融资渠道。80年代投融资体制实行“拨改贷”之后,间接融资渠道很难满足国有企业改革资产重组、规模扩张等的融资需求,通过资本市场发展直接融资是必然的出路。上海和深圳两地先后于1990年和1991年成立了规范的证券交易所,缓解已经发行在外,且具有相当规模的股票交易需求的压力。90年代在利用资本市场解决国企改革的融资问题的过程中,一方面大力发展国内的资本市场,另一方面鼓励企业到国际资本市场上进行融资。2005年启动股权分置改革,资本市场的功能逐渐回归。同时也适度放宽中小板企业的上市标准,准许创新型的企业能够通过上市实现快速发展,资本市场体制的逐渐完善。
(2)资本市场为深化国企改革奠定了基础。资本市场发展有利于国有企业治理结构的完善,有利于现代企业制度的建立。同时,完善的资本市场对于国有经济的战略性结构调整,非公资本参与国企改革,产业整合以及上市公司做强做优做大,都有积极的作用。
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