顶层设计《国改深化意见》出台，加速军工企业改革

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-16 17:37:43】【打印】【关闭】

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《关于深化国有企业改革的指导意见》于2015年9月13日出台，文件共8章30条描述了国有企业改革顶层方案，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

国企深改指导意见将以政府管资本、混合所有制推行、按国企功能分类改革、国企布局的调整和兼并重组等主线深入展开。国企深改指导意见的出台将加速整个央企、地方国企改革的进展，多种形式的国企改革将逐步展开。

主要目标：提高资本效率、建立现代企业制度提ROE

到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理。

分类改革，《意见》要求军工企业保持国家独资或国有控股、支持非国有资本参股。

根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国企在经济中的角色与发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。

商业类又分为二种：1、充分竞争行业和领域；2、关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务。大部分军工企业属于第二类商业类国企，要求保持国有资本控股地位，同时支持非国有资本参股。在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。对这些国有企业，在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。

基于军工企业的的特殊属性，我们认为其国改的重点在于庞大的非上市资产逐步证券化、现代企业制度的进一步完善、适度地进行混改。《关于深化国有企业改革的指导意见》出台后，相应的细分改革意见将在中短期内逐步出台。

《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》刚于于9月24日出台，强调了分类分层进行混改的意见，《意见》也提到了要开展不同领域混合所有制改革试点示范。结合电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混合所有制改革试点示范。国改的大东风已至，改革进入全面加速推进期，兵器集团ROE、证券化率较低，迎来了国改注入优质资产、提高管理效率的良机。

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