中国第三方支付市场发展政策环境分析

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来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-09-05 15:15:02】【打印】【关闭】

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269家公司获得第三方电子支付牌照，牌照发放收紧。

2014年7月15日，央行发放了第五批第三方支付牌照。其中互联网支付的有13家、移动电话支付有6家，银行卡收单业务6家，预付卡发行及受理有3家。2015年3月26日，广东广物电子商务有限公司获得第三方牌照，经营范围为预付卡发行与受理。

央行从2011年开始对第三方支付公司发放牌照，2011年5月18日27家单位获批；2011年8月29日13家单位获批；2011年12月22日61家单位获批；2012年6月27日95家单位获批；2013年7月6日7家单位获批；2014年07月15日19家单位获批；截止2014年底，共有269家单位获得第三方支付牌照。

央行明显收紧牌照大发放，269张第三方电子支付牌照大多是2011-2013年期间发放的，2014年全年仅发放19张。

政府加强对第三方支付公司的监管。

1）2014年初，为规范银行卡收单业务，防范支付风险，保障公众合法权益，促进银行卡市场健康发展，中国人民银行发布了《银行卡收单业务管理办法》。该办法在争议规定上作出调整，客观上对中小收单机构有利；此外，央行正式将网络渠道发起的线上收单业务与传统线下收单业务一并纳入监管，成为一大亮点。随着电子商务和和移动支付的发展，新型网络收单与传统的线下实体商户收单业务共存已成为事实。

2）2014年3月，央行下发的文件对10家第三方公司进行了处罚，包括汇付天下、易宝支付、随行付、富友、卡友、海科融通、盛付通、捷付睿通在内的8家第三方支付公司收单业务，停止新增、发展新的商户，银联商务和广东嘉联两家第三方支付机构则要求自查。2014年9月10日，央行下发了针对汇付天下、富友、易宝和随行付四家第三方支付公司的处罚意见，要求其推出部分省市的现有收单业务。

3）2014年3月13日，央行支付结算司下发紧急文件《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码（二维码）支付等业务意见的函》，暂停支付宝、腾讯的虚拟信用卡产品，同时叫停的还有条码（二维码）支付等面对面支付服务，并要求支付宝、财付通将有关产品详细介绍、管理制度、操作流程等情况上报。

4）2014年4月，银监会下发了《中国银监会中国人民银行关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》(银监发【2014】10号，简称10号文)，对客户身份认证、交易限额、赔付责任等方面进行了细化和规范。10号文要求银行应构建安全的网络通道，制定安全边界，防止第三方机构越界访问。10号文还要求客户在第三方支付机构认证同时，还需通过银行的客户身份鉴别，这就意味着银行有机会和第三方支付共享客户资源。10号文还规定，银行可以对第三方支付快捷支付的用途和开通等加强限制。

银监会对第三方支付市场的严厉整顿主要由于：一是支付市场乱象丛生，第三方支付机构不同程度的存在异地收单、套用商户MCC码、“一柜多机”等人民银行命令禁止的行为；其次，第三方支付机构与商业银行的私接也使得银联处于尴尬的地位，银联结算中心的垄断地位也逐渐被削弱，处于尴尬境地。

跨境支付成新增长点。

1）2013年跨境电子商务外汇支付业务开始试点，包括支付宝、易宝支付、银联电子支付、钱宝在内的17家第三方支付公司获得首批跨境电子商务外汇支付业务试点资格。2014年4月，京东网银在线等5家第三方支付机构获得第二批跨境支付牌照。

2）2月18日，央行上海总部在自贸区举行支付机构跨境人民币支付业务启动仪式，5家支付企业和合作银行对接签约，启动跨境人民币支付业务试点。其中，5家支付企业分别为上海银联电子支付服务有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、东方电子支付有限公司、快钱支付清算信息有限公司、上海盛付通电子商务有限公司。第三方机构跨境人民币支付业务的开展，将进一步扩大跨境人民币的使用范围，不仅有利于支付机构拓展海外业务，还能省去货币汇兑的环节，降低支付机构面临的汇率风险，为跨境人民币结算业务提供便利。跨境人民币支付也将成为第三方机构新的增长点和争夺点，为创新能力强的企业提供新的发展机遇。

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