国有企业经济体量庞大效率有待提升

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-05-30 11:43:13】【打印】【关闭】

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受历史遗留问题影响，二十世纪九十年代之前,国有企业一直是政府支持和扶持的对象。大型国有企业是我国石油、化工、机械、冶金、有色等支柱产业的重要支撑，曾在经济建设中作出巨大贡献，实现社会经济稳定增长，因此国有企业几乎占据国内最核心生产要素，市场在资源配置中的调配作用被政府行政管理措施打乱，国有企业积重难返。国资委数据显示，截至2012年末，全国国有企业国有资产总量为25.18万亿元，2005年以来国有资产总量增速CAGR为16.35%。

近八年国有企业资产总量增速CAGR为16.35%

十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点。将市场在资源配置中由“基础性”作用改为“决定性”作用，推行混合所有制改革，过去很长一段时间里，国有体制下政府之手过长一直限制市场经济发展，协调政府与市场的关系，达到两者协调、统一、互补的目标即是经济体制改革能否顺利推进的压仓石，也是政治制改革驶向何处的风向标，所以推进国企改革是经济改革与政治改革的双重实现。

当下国企改革推行的背景是国有企业现行管理体制弊端凸显。国有企业虽归全民所有，但实践中多以委托代理形式出现，股东缺位导致国有资产利益受损；董事会与监事会设置不规范，内外董事比例失调，内部董事占比超过50%，远超过30%这一海外经验合理值，决策权与经营权常常混为一谈；中长期激励和约束机制不健全，国有企业管理层行政化色彩严重，约束机制匮乏，缺乏市场化退出规则，使得国企领导层既没有企业经营业绩的压力，也没有主动提高自身素质的动力。

国企资产回报率显著低于规模以上工业企业平均资产回报率水平。从数据对比图来看，国企资产回报率长期低于规模以上工业企业平均资产回报率，且两者的差距由2006年0.50%最高扩大至2011年的3.09%，在获得更优的信贷成本以及政府信用度等隐性担保下，国有企业在若干核心领域对私营部门造成严重的挤出效应，制约了经济的市场化方向发展。

国有企业资产回报率长期低于工业企业资产回报率水平

国有单位与私营单位收入分配并不均衡，国有单位年平均工资显著高于私营单位。在整体效率显著低于于私营部门的情况下，国有单位平均工资水平高出私营部门达60%，且国有企业技术升级缓慢。在真正的市场化领域，能够与国际企业具备可比技术和商业模式创新能力的企业，多数来自私营部门，最典型的是国有资产控股比例极低的互联网等新兴产业。

国有单位年平均工资高于私营单位