农垦意见指导意义明确，内容具体，可操作性强，上市平台将充分受益

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-07-18 15:14:25】【打印】【关闭】

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中为认为该意见对上市农垦企业的土地管理方式、股权多元化改革以及减轻包袱等具有明确指导意义。意见中提到：“用3年左右时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务，工作经费由中央财政、地方财政和国有农场共同负担。推进农垦土地资源资产化和资本化，创新农垦土地资产配臵方式。”截至2013年底，全国农垦土地仅确权3.63亿亩，确权率仅为66.4%，发证率也只有49.6%，进度缓慢的原因一方面是确权经费承担问题，另一方面是地方政府为方便收回国有农场土地使用权，确权积极性不高。在农村集体土地确权登记全面开展的背景下，农场土地确权工作也有望快速推进，垦区土地确权为进一步探索土地保值增值制度、盘活土地资产提供了关键基础。目前，已有安徽、上海、宁夏等垦区进行了土地扩权赋能的探索，在不改变农场土地性质和用途的基础上，将土地评估作价注入农垦集团，进一步提高集团的资产规模，增强集团的融资能力。

相关上市公司。目前农垦系统的上市公司主要有隶属于黑龙江农垦的北大荒、甘肃农垦的亚盛集团、海南农垦的海南橡胶、中国农垦（集团）总公司的农发种业等，这些平台背靠各主要垦区集团，或将成为优质资源（包括土地资源）整合注入的良好平台，有望成为中国农垦品牌战略的先行者。由于北大荒为拥有耕地面积最大的上市公司，而集团层面仍有大量土地资源，将是农垦改革的首要受益标的。

北大荒：

1）北大荒股份目前下属16个农业分公司，拥有耕地1158万亩和可垦荒地100余万亩，为拥有土地最多的上市公司，而集团层面拥有114个农牧场、563家国有或国有控股企业、耕地4328万亩，在垦区集团化方针指引下，集团的土地及其他优质资产具有强烈的注入预期。

2）随着农场企业化改革深化，农垦的经营职能和管理职能有望逐步分离，而引入民资、施行混改等股权多元化改革有望推进，同时管理层激励也有望施行，未来市场化的运行机制、激励方案将推动垦区管理水平、种植效率大幅提升。

海南橡胶：

海南橡胶成立于2005年，大股东及实际控制人为海南省农垦集团（持股70%），公司是我国天然橡胶产业的开拓者，主营天然橡胶的种植、生产、加工和销售，是我国最大的天然橡胶生产企业，主导产品为各种规格的标准胶及浓缩天然胶乳。公司是国内唯一能大批量生产浓缩天然胶乳、航空轮胎专用胶等高品质加工产品的生产商，积累了丰富的研究经验和技术储备，参与、推动了多项行业技术标准的制订，拥有我国最大的天然橡胶生产基地，形成了从天然橡胶种苗、种植、抚管，到割胶、收购和加工等一整套成熟的技术体系，已成为集天然橡胶种植、初加工、深加工、贸易、物流、研发及橡胶木加工与销售等为一体的大型合企业集团。公司已走出海南岛，挺进云南，并在进军东南亚和非洲方面取得突破。

目前，公司承包海南农垦土地总面积为352万亩，用于种植橡胶林、防护林等。海南农垦创建于1952年1月，是中国第5大垦区。2013年，土地总面积1154.5万亩，已建成全国最大天然橡胶和热带作物生产基地。2010年，农垦总局和农垦集团实行政企分开。农垦总局现有40个国有农场和20个事业单位；农垦集团辖有31家二级工商企业（其中1家上市公司），于2013年首次进入中国企业500强。

海南垦区的改革一直走在全国垦区前列，自2008年起由省部共管改为海南省全面管理，开启了海南农垦管理体制改革之路。2011年海南橡胶成功上市，标志着海南垦区资源整合平台成功搭建，2013年出台《关于全面推进海南农垦发展改革的意见》，标志着海南农垦改革进一步深入，具体改革措施包括实行一体化管理体制、实现农场属地化市场化运营。2016年农垦改革，海南农垦也有望先行先试。

亚盛集团：

亚盛集团成立于1995年，大股东为甘肃省农垦集团，实际控制人为甘肃省国资委。公司以精准农业种植、农副产品生产加工为主业，在内蒙古阿鲁科尔沁旗20万亩优质商品苜蓿基地建设项目，投入募集资金2亿元，已完成8万亩的基地建设任务和牧草种植，牧草品质和单产高于省内基地。公司围绕优质绿色的农副产品，以巨额资金投入高科技农业项目，引进世界最先进的滴灌技术，建成了我国当前最大规模的农艺种植基地。公司拥有以“亚盛”牌为商标的“亚盛”系列品牌，主要包括啤酒花、啤酒大麦、黑瓜籽等。农副产品方面；啤酒花、啤酒大麦、黑瓜籽、甘草等产品被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品。

目前，亚盛集团拥有土地415万亩，而甘肃农垦旗下累计拥有土地面积约825万亩，在农垦改革的浪潮中，集团仍有400万亩左右土地资源存在注入上市公司的可能。

农发种业：

农发种业第一大股东为中国农垦（集团）总公司，是以农作物种子选育加工、化肥等农资和农副产品贸易为主的农业高新技术企业。近年来，公司通过企业并购、内部整合，使主营业务和经营模式单一的格局得到了根本性改变，基本形成了围绕农业生产资料并具有一定相关性的产业链雏形。包括农作物种子研发、生产和销售以及农用化肥等农资大宗贸易，具备了产业发展的基础；同时公司资产规模有了较大增长，资源质量有了根本性变化，资源体系渐趋完善，具备了持续发展的量能基础。未来，公司将以内部整合和外部合作为手段，自主研发与品种引进相结合，推出有市场影响力的新品种。同时，继续利用在化肥进口经营和内贸经营资质优势，确立小品种肥代理市场地位，扩大进口化肥自营能力，并拓展国产化肥经销业务，稳固销售网络，扩大市场份额。

农发种业的控股股东中农发集团拥有的土地资产包括：

1）山丹军马场。位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原，地跨甘青两省、毗邻三市（州）六县，总面积329.54万亩，其中草原184.98万亩，耕地40.3万亩，林地80万亩，其它面积24.26万亩，海拔2420-4933米。始建于于公元前121年，具有2100多年的悠久历史，现为国家第一批认可的“中华老字号”企业。是目前世界上历史最悠久，亚洲规模最大，世界第一大马场。

2）牡丹江军马场。位于黑龙江省牡丹江市西北郊，始建于1947年3月，是东北民主联军组建的我军第一个军马场。下属9个农业分场和1个砖场、1个酒厂分布在宁安市、海林市和桦楠县境内。全场总面积24.37万亩，其中耕地9万亩，林地11万亩。农业产品丰富，工业主要生产空心砖、沸石粉、军中王系列酒类。

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