防洪减灾领域信息化应用发展情况

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-01-26 14:09:59】【打印】【关闭】

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近年来，受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，各地山丘区域洪水、泥石流、滑坡灾害频发，造成了人员伤亡、财产损失、基础设施损毁和生态环境破坏。

我国是一个多山的国家，自然条件复杂，降雨时段集中，极端天气频发。广大山区山高沟深，河谷纵横，地势起伏大，谷坡稳定性差，地表风化物和松散堆积物厚。同时，山丘区人多地少，生产生活空间狭小，不少城镇或居民点坐落在泥石流沟口、河谷沿岸甚至滑坡体上，加之炸山开矿、削坡修路等活动对山体稳定带来的影响，决定了我国山洪灾害多发、易发、频发、重发等特点。全国29个省、自治区、直辖市，274个地级行政区，1,836个县级行政区有山洪灾害防治任务，防治区面积达到463万平方公里，涉及人口5.6亿，其中重点防治区面积97万平方公里，影响人口1.3亿，7,400万人受到直接威胁，防御形势十分严峻、治理任务极为艰巨。我国防洪减灾领域具有以下特点：

①防洪减灾体系尚不完善，中小河流治理和山洪地质灾害防御滞后

大江大河防洪减灾工程体系初步形成，但仍存在一些重点薄弱环节，中小河流尚未得到全面治理，小型水库和大中型水闸病险问题突出，山丘区暴雨洪水监测预报预警和防御措施亟待加强，主要易涝地区农田排涝能力和沿海地区防御风暴潮能力偏低，蓄滞洪区建设与管理问题突出，难以及时有效运用。另外，随着经济社会的快速发展、社会财富的大幅增长，洪水灾害风险和损失可能进一步增大，保障国家防洪安全的任务更加艰巨。

②科技创新能力不强，社会管理相对薄弱

防洪减灾依赖于科技进步，但当前存在科技创新能力不强等问题，主要体现为：水利科技创新体系不健全，科研成果推广和产业化程度不高；人才分布不均衡，高层次、高技能、复合型人才偏少，基层水利单位人才匮乏；水文水资源监测能力不足，部分水文测报基础设施标准低，设备老化，水文数据共享和应用不够；洪水资源化利用程度不高，流域水量调度和水利工程调度方案有待优化。另外，洪水管理和防灾减灾社会化保障体系亟待完善，侵占河湖和妨碍行洪的现象仍时有发生。同时，应提高水利应急处理能力和公共服务水平。

防洪安全保障体系的管理现代化与决策科学化，对信息的获取、处理、分析能力提出更高的要求，需要建立洪水预测预报、各种防洪体系规划方案与应急反应计划的情景分析、洪水风险分析与风险图制作、洪水灾情评估、防洪优化调度等组成的防汛指挥现代化系统，这将极大地带动信息化技术在防洪减灾领域的应用与发展。

《水利发展规划（2011-2015年）》明确指出：到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，中小河流得到有效治理，基本建成山洪地质灾害防治区防灾减灾体系；抗旱能力显著增强，重点地区、重要城市和旱灾易发区的水资源供需矛盾得到明显改善；基本建成工程措施与非工程措施相结合的大江大河综合防洪减灾体系；基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海、内陆河流）重要河段治理，全面完成水库除险加固任务，重要海堤达到规划标准，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准，基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体系，重点低洼地区排涝标准达到5年一遇以上。随着国家对防洪减灾领域的重视，将进一步的促进水资源管理信息化领域的发展。

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