棉花直补政策未来3-5年将会大幅度提升新疆棉花国内竞争优势

来源：中为咨询www.zwzyzx.com 【日期：2016-04-14 17:40:32】【打印】【关闭】

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2014年中央一号文件提出，2014年启动新疆棉花目标价格补贴试点。4月5日，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为1.98万元/吨。这一消息的公布标志着实行了3年的棉花临时收储政策结束，中国的棉花进入了后收储时代。棉花直补政策的实质是将新疆作为试点，进行棉花销售市场化运行，新疆棉成交的实际价格有市场决定，国家按照每年公布棉花目标价格水平对交易差额进行对棉农进行直接补贴。长江流域和黄河流域棉花主产区同样也会给予适当补贴，但补贴形式需要财政部进一步确定和发布。

2014年棉花直补政策解读：1、促使棉花产能向新疆等优势产区聚集，形成规模化产业聚集区，提高棉花种植效益；2、促使部分适合改种其他作物的传统植棉区发展其他种植业，增加其他作物特别是粮食种植面积，调整农业产业布局；3、推动国内外棉花商品市场价格接轨，解决国内棉价长期高出国际市场价格的问题，降低纺织业成本；4、形成市场配置、调节资源的格局，减少政府干预市场的作用，更有利于棉农种植优质棉，也有利于棉纺企业增强竞争力，使棉产品上下游市场经济健康发展。

根据历史数据可知，中国棉花产量60%来自新疆，并且新疆地区除棉花外可供替代的经济作物相对较少，并且新疆特殊的地理位置决定了新疆对棉花种植的依赖程度要远高于长江流域和黄河流域。鉴于此，本文预计国家关于长江流域和黄河流域的补贴幅度可能不及新疆地区，这也是国家调整长江流域和黄河流域农作物种植结构的一种举措。由此，预计2014年对着棉花补贴政策（长江流域和黄河流域）的不断明朗，未来3-5年会形成新疆棉花售价将低于长江流域和黄河流域，并且新疆棉花占全国棉花产量比重不断提高的趋势，长江流域和黄河流域棉花种植面积将会随着新一轮棉花补贴政策的不断引导，将会逐步下降。

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