美国处置不良资产经验
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在处理20世纪80年代末的大批不良资产时期,美国于1989年8月专门成立重组信托公司(ResolutionTrustCorporation,简称RTC)。RTC是FDIC(联邦存款保险公司)下属的一个机构,它除具有公司一般权利之外,还拥有发放贷款、发行证券、组建过渡银行的功能。RTC从1989年成立到1995年解决储贷危机的6年多时间里,先后对美国40多个州的有不良资产机构进行了托管,处理不良资产总值达4600多亿美元。RTC在处理不良资产采取的多种市场化手段主要有:
(1)公开拍卖和暗盘竞标RTC出售其持有的不动产通常采用暗盘竞标的方法,有意愿的潜在买家可以通过RTC公开的招标方式提交报价。
(2)资产管理合同随着RTC负责接管的不良资产规模逐渐扩大,FDIC开始以合同方式借助外部力量处置不良资产。RTC在1991年至1993年期间与91位合同方签订了199份标准资产管理和处置合同,处理的资产账面价值高达485亿美元。
(3)证券化RTC通过将资产来源相似、能产生预期现金流收入的资产进行重新组合和打包,并在此基础上发行附息的市场化证券,以在更大市场上出售信贷资产。
(4)股本合资RTC以其持有的不良资产作为股本投入同私营部门投资者共同组成合资公司,由私营投资者负责资产管理服务。资产处置所获得的现金收入首先要偿还债务,余下的收入将按照投资比例对RTC和私营投资者分配。
而在2008年的金融危机中,金融系统受到毁坏的程度非常大,大量金融机构面临破产的威胁。美国政府于2008年10月3日推出以TARP(TroubledAssetReliefProgram)为核心的《紧急经济稳定法案》,授予财政部7000亿美元资金额度,用于购买和担保不良资产。随后,美国又将TARP计划重点调整为银行和企业救助,此外配套实施7870亿美元的投资和减税计划,以刺激经济复苏和促进就业。
一系列的救助措施使得危机后美国不良资产规模大幅缩减,市场流动性恢复正常。2011年以来,银行不良贷款率逐渐下降至3%以下。而综合看美国对此次不良资产和问题机构的处置成本也远低于预期。国会预算办公室(CBO)预计成本将达3560亿美元,IMF估算将高达1.9万亿美元。但截至2014年3月,TARP实际支出4229亿美元,远远小于预期成本,同时存在大量现金流收入流入。
(1)公开拍卖和暗盘竞标RTC出售其持有的不动产通常采用暗盘竞标的方法,有意愿的潜在买家可以通过RTC公开的招标方式提交报价。
(2)资产管理合同随着RTC负责接管的不良资产规模逐渐扩大,FDIC开始以合同方式借助外部力量处置不良资产。RTC在1991年至1993年期间与91位合同方签订了199份标准资产管理和处置合同,处理的资产账面价值高达485亿美元。
(3)证券化RTC通过将资产来源相似、能产生预期现金流收入的资产进行重新组合和打包,并在此基础上发行附息的市场化证券,以在更大市场上出售信贷资产。
(4)股本合资RTC以其持有的不良资产作为股本投入同私营部门投资者共同组成合资公司,由私营投资者负责资产管理服务。资产处置所获得的现金收入首先要偿还债务,余下的收入将按照投资比例对RTC和私营投资者分配。
而在2008年的金融危机中,金融系统受到毁坏的程度非常大,大量金融机构面临破产的威胁。美国政府于2008年10月3日推出以TARP(TroubledAssetReliefProgram)为核心的《紧急经济稳定法案》,授予财政部7000亿美元资金额度,用于购买和担保不良资产。随后,美国又将TARP计划重点调整为银行和企业救助,此外配套实施7870亿美元的投资和减税计划,以刺激经济复苏和促进就业。
一系列的救助措施使得危机后美国不良资产规模大幅缩减,市场流动性恢复正常。2011年以来,银行不良贷款率逐渐下降至3%以下。而综合看美国对此次不良资产和问题机构的处置成本也远低于预期。国会预算办公室(CBO)预计成本将达3560亿美元,IMF估算将高达1.9万亿美元。但截至2014年3月,TARP实际支出4229亿美元,远远小于预期成本,同时存在大量现金流收入流入。
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