国内广告行业主要产业扶持政策

来源：中为咨询网www.zwzyzx.com 【日期：2015-04-11 15:49:06】【打印】【关闭】

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广告行业是文化产业的重要组成部分。国务院颁布的《文化产业振兴规划》将文化产业发展提高到国家战略高度，提出，“以文化创意、广告、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展”。2011年10月召开的十七届六中全会上通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为加快文化产业发展指明了方向，为促进公司所处广告行业的发展奠定了坚实的政策基础。相关的产业扶持政策如下表所示：

①《文化产业振兴规划》

国务院颁布的《文化产业振兴规划》提出，“以文化创意、广告、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展”。此外，该规划提出“新兴文化业态”的概念，鼓励“采用数字、网络等高新技术，大力推动文化产业升级。支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务”。

②《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》

为贯彻落实《国务院关于印发文化产业振兴规划的通知》精神，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，中央宣传部、中国人民银行和财政部等9个部委于2010年3月19日联合颁布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，提出要推动符合条件的文化企业上市融资；支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组；探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制；加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

③《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

自2009年5月我国首次明确提出发展战略性新兴产业之后，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）的正式颁布将战略性新兴产业的地位上升到国家战略的层面，战略性新兴产业的发展已经成为中央政府、各级地方政府和各部委的头等大事。《决定》将“新一代信息技术”等七大领域作为重点发展的方向，其中提到：“……大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展”。新一代信息技术不仅作为重点发展的产业领域，同时也是推动其他产业升级的重要技术力量。国家战略的推动必将加快推动文化与科技的结合，为新兴文化业态的产生提供技术支撑。

④《关于促进广告业发展的指导意见》

国家工商总局和国家发改委颁布的《关于促进广告业发展的指导意见》指出，当前和今后一个时期，广告业发展的主要目标和任务是：加快行业结构调整，促进广告产业的专业化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作的整体水平；积极推动新兴广告媒体的发展与规范；广告经营总额继续保持较快增长，使广告业总体发展水平与全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应；整合广告经营资源，发挥经营特长和优势，开发和推广新技术，发展和规范新兴广告媒介，形成一批大型综合性的广告媒体；发展广告创意产业集群；以创意产业为增长点，促进区域广告创意基地的形成，培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群。

⑤上海、北京、成都等城市颁布的地方性产业政策

近年来，上海、北京、成都等城市也陆续颁布促进包括广告行业在内的文化服务业发展的政策，提出将“拓展培育基于移动通信、数字视频、互联网的新型广告发布媒介”并“努力推进新型广告产业技术的应用”，并提出要积极推动文化产业直接融资，推动符合条件的文化企业上市融资，鼓励依托资本市场进行并购和重组，支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市，支持处于成长期、发展前景广阔的中小文化企业在创业板、中小板上市，支持已上市的文化企业通过增发、配股等方式开展再融资，通过并购重组、整体上市等加快发展。

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